Становление системы социальной защиты государственных служащих
:
( )
:
..,
2
,
2
:
..,
, 1997 .
.
3
1.
.
5
2.
17
32
33
39
.
, , ,
,
. ,
, , ,
,
, ,
,
.
,
, ,
- .
,
.
,
,
.
. ,
,
30
. , - ,
,
,
, ,
.
,
.
.
. ,
( .., ..,
.., .. ), .
,
.
.
, ,
,
, ,
.
-
.
-, -
.
1.
.
, ,
.
,
, . ,
. -
, .
.
-
,
,
.
,
: ,
,
.
,
.
, ,
.
,
,
, .
.
,
,
, ,
,
, .
.
,
.
.
, . .,
,
, ,
, , , ,
,
.
, , -
.
, ,
- ,
.
. ,
.
,
, ,
,
, ,
.
,
( .),
- ,
, .
, , .
, , - .
, .
.
(37%)
(24%).
(92,4%),
(87,3%), (64,4%).
, ,
, ,
.
,
.
,
.
.
, ...
, ,
.
,
.
, -,
... -, . , -,
.
.
, (
) ,
, ,
, ,
, . ,
, ,
.
. ,
,
.
,
,
, -, ,
; -,
,
; -, ,
.
, ,
11
31.07.1995 119-.
,
, ;
() ,
() ,
;
;
,
,
,
;
,
;
-, ,
;
;
(, , , , ,
, ),
,
;
, ,
;
,
,
, ;
;
, , ,
;
, ,
, .
,
( )
,
.
-
, 1, 3 ,
,
,
. ,
,
, , . ,
,
. , 1989 1991
11 .
100 .
. , , ,
- .
,
,
- .
30.12.1992 4249-1/1042.
, ,
,
.
,
. ,
,
.
, ... ,
?
28,6 .
10,8 ,
, .
,
.
.
.
,
,
,
. , ,
.
, ,
.
,
. ,
,
,
() ( ),
, ,
, , .
, , .
, , ,
.
,
.
,
,
, ,
.
,
.
. , ,
.
,
(, , ) -
.
,
,
, .
,
, ,
.
,
,
, ,
, .
.
,
( 90 ).
(60 ) .
77 ,
- 86 .
,
, ,
,
.
29
18.04.1991 1026-1:
,
,
, , , .
(), ,
, ()
()
.
,
,
.
,
,
, ,
, , , .
,
,
.
, ,
,
,
;
, ;
.
,
, . ,
,
.
:
1) (),
,
;
2) (),
- , ,
, .
, ,
, ,
.
, 20
.
.
.
.
:
,
.
,
-
( 2 ).
,
- ;
;
. ,
, .
,
.
,
- , ,
() ,
,
, ( ,
,
). ,
()
. ,
,
,
,
.
, :
, ,
, , , ,
.
, .
.
15
: ,
;
,
,
; ;
,
; ()
;
,
, ;
,
;
;
;
, ,
, .
,
,
,
.
,
,
,
,
.
.
,
22.12.1993 2267,
,
:
;
, ,
;
() ,
;
, ,
;
, ,
, , .
,
: , ,
, ,
,
,
, .
,
09.03.1996 353,
29.04.1996 604, ,
16.08.1995 854,
07.02.1995 103,
,
,
23.08.1994 1722,
,
31.12.1991 340.
,
,
.
, ,
. ,
,
,
,
.
, ,
.
2.
, ,
, ,
, ,
.
. ,
,
. ,
, ,
, ,
. ,
.
, ,
,
. ,
, , , ,
, , , ,
. ,
,
. , ,
.
. ,
,
. ,
, 1194 .
.
.
1996 .
40
,
,
.
, ,
.
,
, .
,
,
,
.
,
,
,
, , ,
. , ,
,
,
,
.
-
.
1996
.
:
.
, ,
,
,
,
.
, ,
-
.
,
,
. ,
,
, .
, ,
,
, , ,
.
, 70
1991 .
, ,
.
13 :
,
, ,
,
.
.
- ,
.
, ,
. , ,
,
-
, ,
.
,
(
),
,
,
,
, (
,
), , .
.
,
, .
,
.
:
1) ,
.
,
;
2)
, ,
.
,
.
, .
1021 ,
.
,
.
,
,
.
, , I
5-6
; - 11-12 ;
, ,
, - 14,5-16,5
; , ,
, - 19-21
.
, ,
,
, 1994
1995 2,02 ( 1995 -
1,3 , 1995 - 1,54 ).
2,3 ,
352 ,
1,7 .
1995 1996
1,46 (
- 1,5 ).
.
1995 1996
140 ,
,
.
,
,
:
40 , , ,
,
, - 15
, - 20 .
.
, , ,
- 50 ,
, ,
, ,
.
,
, .
,
.
, ,
:
- 2
;
- 5
;
- 7
.
- 12
.
,
,
, :
,
, - ,
;
,
, - ,
;
,
, - ,
;
,
, - ,
;
,
, - ,
;
,
, - ,
.
,
.
. ,
,
,
.
12,5 10
,
55 ,
.
3
, 80
,
.
; ,
,
; - ,
:
- ;
- ;
-
;
- .
,
, .
,
.
,
25 50 ,
. : 12,5
15 - ; 15 20
- ; 20 -
. : 10 15 -
; 15 20 - ;
20 - .
, ,
,
.
,
, .
() ,
,
, ,
()
, .
,
,
,
.
, ,
. 55
,
1,33 , 530,9 , 1386,4
665472 40 ,
.
,
15 20
, 771000 .
25 50 , 15 20 ,
101932,8 .
- 1436,5 . , ,
-
,
.
-
.
, ,
( () )
, ,
.
.
,
, -
,
- , .
,
. ,
, ,
, ,
.
,
, :
,
, - ,
;
,
, - ,
;
,
, - ,
;
,
, - ,
;
,
, - ,
;
,
, - ,
.
, ,
,
, .
,
,
, ,
.
( )
, ( ).
.
,
.
.
,
.
() .
,
.
.
,
.
.
.
,
.
()
. ()
. ()
( ),
( ).
.
,
(!),
.
.
( )
( ): ,
, .
; -
,
.
( ),
( ).
()
.
,
,
, ,
, .
,
. ,
:
1, 2 3
- ,
;
1, 2 3 -
,
;
1, 2 3 - ,
;
1, 2 3 -
,
;
1, 2 3 -
,
.
.
,
, ,
.
7 . ,
,
.
.
.
, , ()
,
,
,
25 .
,
,
.
.
,
,
,
,
,
, , .
,
,
, .,
,
() .
,
, ()
.
. ,
,
75 ,
.
, .
.
30 .
,
,
.
.
20
. ,
.
.
.
, ,
50
. 5
.
, ,
,
,
,
,
(, ,
, ).
.
,
.
, , .
- .
.
, , ,
. , ,
,
. ,
,
,
.
,
, ,
, .
.
,
,
.
, ,
,
.
,
,
.
80
. ,
,
15 17 22 ,
,
1997 ,
,
, ,
.
, ,
, ,
, ,
. ,
, ,
,
, .
,
( )
(). ,
() ( )
, ,
( ). ,
,
() ,
.
,
() .
.
,
.
, ,
,
.
,
,
,
, , ,
, .
,
,
,
. ,
;
, ;
;
;
;
; ,
;
()
.
,
, .
,
-
.
I.
:
12.12.1993 - .: .., 1993.
:
31.12.1996 1-// . - 1997. - 6 .
:
31.07.1995 119-//
.- 1995.- 31.- .2990.
:
03.04.1995//
.- 1995.- 15.- .1269.
,
: 20.04.1995 //
.- 1995.- 17.- .1455.
:
28.04.1993//
.- 1993.- 21.- .745.
: 22.01.1991 (. 18.02.1993, 01.07.1993)
// .-
1991.- 16.- .503.
: 22.01.1993
(. 24.11.1995)//
.- 1993.- 6.- .188.
:
24.06.1993 (. 17.12.1995)//
.- 1993.-
29.- .1114.
.
:
31.12.1991
340// . : .
. - .: .., 1994. - .116-122.
:
04.04.1992 361//
.- 1992.- 17.- .923.
:
07.02.1995 103// .- 1995.-
7.- .513.
:
30.01.1996 123//
.- 1996.- 6.- .533.
:
11.08.1995
805// .- 1995.- 34.-
.3457.
: 03.06.1993
848// .-
1993.- 23.- .2108.
"
":
06.09.1995 900//
.- 1995.- 37.- .3588.
: 11.01.1995 33 (.
09.08.1995 834)// .- 1995.- 25 .
: 06.06.1994
1140// .- 1994.- 7.-
.685.
: 23.08.1994
1722// .- 1994.- 18.-
.2066.
:
13.09.1994 1047//
.- 1994.- 21.- .2393.
:
30.12.1994 1462// .-
1995.- 2.- .158.
:
- 23.07.1993
700// .-
1993.- 32.- .3010.
:
11.03.1996 353// .- 1996.-
11.- .1036.
:
- 23.07.1993
702// .-
1993.- 32.
:
12.10.1992 23//
. - 1993. - 1,2.
, ,
:
23.10.1992
27// .- 1992.- 26 .
:
22.04.1996 578//
.- 1996.- 17.- .1963.
:
29.04.1996 604//
.- 1996.- 18.- .2115.
:
22.12.1993 2267 (. 29.04.1994
841, 09.08.1995)//
.- 1993.- 52.- .5073.
:
06.06.1996 810//
.- 1996.- 24.- .2868.
, ,
,
30.12.1993 17
:
08.08.1996 49//
.- 1996.- 5 .
,
: 16.08.1995 854 (.
13.01.1996 37)// .-
1995.- 34.- .3442.
16.08.1995 854
,
:
31.01.1996 83// .- 1996.-
6.- .573.
: 10.06.1994 1200
// .- 1994.- 16 .
:
08.04.1996 17// .- 1996.- 20
.
,
,
:
09.04.1996 19// .- 1996.- 20
.
:
03.07.1992 3193-1//
.- 1992.- 28.-
.1672.
II.
. //
, 1995. - 1. - . 11-13.
.. //
, 1992. - 4. - . 63-68.
. //
, 1992. - 4. - . 45-50.
.., ..
: - . - .: , 1995. - 179 .
: , ,
/ . . ..., . . .
... - .: , 1996. - 253 .
. - .,
1994. - 45 .
(
). . - . , 1994. - 212 .
: ,
: . . ./. - ., 1994. - 216 .
. . . .1. - .:
, 1994.
: , , . - .:
, 1996. - 234 .
: , , . - .: .
, 1994. - 162 .
. .
. - ., 1995.
: .
- .- , 1996.- 190 .
.
. - ., 1996. - 2.
. . . . - .: ""-" ", 1996. -
186 .
/, -
. - --, 1994. - 208 .
.. //
, 1993. - 6. - . 32-38.
.. p p p ,
p. - .: , 1995. - 31 .
.. . - .
: - , 1995.- 177 .
.. /. . ..
. - ., 1987. - 254 .
.. //
. - 1996. - 4.- .11-18.
// . - 1996. - 1 - .3-11.
. -
, 1995. - 179 .
.. : . - , 1991. -
58 .
. . .1-9. - .:
, 1995.
.. :
- . - :
, 1996. - 456 .
. ? - .: ,
1993. - 246 .
..
// . - 1993. - 1. - .12-17.
:
______________ ______
.
1. 1 1997
( -
) ,
.
2.
,
,
, , ,
,
,
.
3.
, , ,
,
.
4. 2 34
,
,
.
5. ,
,
,
25 ,
,
,
.
6. () ,
,
.
,
(),
() 6
29 .
7. 65 ,
,
,
.
8. 2 2 67
1998 2000
, .
9. 69 ,
(),
.
10.
,
,
.
..
1.
1.
,
.
2.
, ,
,
.
2.
1.
,
.
2.
,
.
3.
1.
.
.
2. ,
, ,
.
,
, .
4.
1.
,
,
, ,
,
.
2.
.
3.
.
.
5.
1. -
( -
),
,
.
2. :
1) ,
(
, ), -
.
, ,
,
;
2) ,
, , -
;
3) ,
, - .
,
.
6.
1. ( -
)
, ,
.
2.
,
, .
7.
( - ) -
,
29 .
8.
1. ( -
) ,
, ,
, .
2.
.
9.
1. - ,
,
.
2. - ,
,
.
3. -
,
.
10.
1. ( -
) -
, ,
.
,
.
2. ,
,
, , .
11.
,
,
,
,
.
12.
1. ,
, .
2.
.
13.
1.
.
.
2.
, ,
, .
3. ,
,
, .
14.
:
1) , ,
,
;
2) ,
;
, ;
3)
, ,
;
4)
;
5) ,
;
6)
,
;
,
;
7) ,
;
8)
;
9)
,
;
;
10)
;
;
11) ;
12) ;
.
15.
1.
,
,
,
.
2.
.
16.
,
, :
1) ( -
);
2)
( - );
3) ;
4) .
17.
1.
,
.
2.
.
:
,
,
. ,
,
.
.
.
18.
:
1)
;
2)
,
; ,
;
3)
,
.
,
, ,
.
19.
1.
,
.
.
2.
.
.
3.
.
20.
:
1)
;
2) ;
,
;
3) ;
, ,
;
4)
,
;
,
,
, ;
5)
;
,
;
6) ,
;
7)
;
;
8) -
;
9)
,
;
10) -
.
,
, ,
.
21.
-
, ,
:
1) -
,
,
;
2)
,
;
3)
;
,
;
;
;
4)
, ,
;
5) ;
6) ,
;
7)
; ,
.
22.
1.
,
.
2. :
1) , ,
,
;
2)
,
, ,
,
;
3) ,
;
4)
;
5) ,
,
.
23.
:
- ;
-
;
-
;
-
;
-
.
24.
,
.
.
.
25. ,
1.
,
, ,
.
.
2.
:
1) -
,
,
,
5 .
,
;
2) -
,
,
,
3 ;
3)
-
,
;
4) -
,
.
.
26.
1.
,
.
2.
.
27.
1. ,
:
1) 1, 2 3
- ,
;
2) 1, 2 3 -
,
;
3) 1, 2 3 -
,
;
4) 1, 2 3 -
,
;
5) 1, 2 3 -
,
.
2. ,
,
.
28.
1.
.
, ,
,
, ,
.
2.
7 .
3. ,
,
.
4.
.
.
29.
1.
.
1)
:
;
, ;
,
;
, ;
,
;
;
;
, , ,
, ;
, ,
.
2)
:
,
, ;
;
;
;
.
3)
:
, ,
, , ;
,
;
, ,
;
;
, ,
;
.
4)
:
() ; ()
;
() ;
() ;
() .
5)
:
;
.
6)
.
7)
:
I ;
II ;
III .
,
,
.
2.
, .
,
, ,
,
.
.
30.
:
1) ,
,
-
;
2)
,
,
;
3)
;
4)
;
5) ,
,
,
,
;
6)
;
7) ,
, ,
;
8)
;
9)
;
10) ()
, - ;
11) ;
12)
.
31.
:
1) ;
2) ;
3) ,
,
, ;
4) ,
,
, ,
;
5) ,
, ,
;
6)
; ,
,
;
7) ,
.
32. ,
,
1.
,
.
2.
, .
3. , 2, 3 ,
, ,
.
4. ,
,
,
.
5.
.
.
6.
, , , ,
, ()
.
.
.
.
,
.
7.
.
.
:
1)
;
2)
.
.
8.
.
33.
:
1)
, ,
;
2) ,
, ;
3) , ,
,
,
. ,
, ,
,
, .
4)
,
;
5)
,
,
.
34. ,
1. :
1) , ,
;
2) ()
;
3)
,
- , ,
,
, ;
4)
- ,
, ,
;
5)
,
,
,
;
6) -,
,
;
7)
;
8) (,
, , , ,
),
,
;
9) ,
, ,
, ;
10) , ,
;
11)
, , ,
.
, ,
, .
2.
( )
,
.
.
3.
1-4 ,
,
,
.
35.
1.
,
, ,
,
, ,
.
,
, ,
.
2. ,
,
.
36.
1.
18
60 ,
,
.
2. ,
, ,
, , , ,
, , ,
, ,
,
.
3.
:
1)
, ;
2)
,
;
3)
, ;
4) ,
,
, ,
;
5) (, , , ,
, , , , )
,
;
6) ,
,
;
7) , 32
.
37. ,
1. :
1) ;
2) , ;
3) ;
4) , ;
5)
;
6) ;
7) ,
.
.
2. ,
,
,
.
,
.
3. ,
, ,
, ,
.
38. ,
:
1)
;
2)
;
3) ;
4) .
39.
1.
:
1) ,
;
2) , ;
3)
.
2.
.
40.
1. ,
, :
,
, ,
,
, ,
.
2.
.
41.
1.
,
.
2.
,
, :
1) ,
, 3 38 ;
2) ,
;
3) ,
, ,
;
4) , ,
,
;
5) ,
;
6) , ()
;
7) ,
, ,
.
3.
, 2-5
.
4. , 2
, 62
.
5. , 3
, 64
6. , 4
, .
7. , 2,3,4,5
,
.
8.
.
42.
1.
,
,
.
2.
,
.
,
,
, ,
,
.
3. ,
,
:
, , ,
,
, ,
.
4. ,
,
.
43.
1.
,
.
,
.
2. ,
, :
1) ;
2) .
3. :
1) , ,
, ,
, () -
;
2) -
;
3) -
;
4) () ,
-
.
.
4.
,
.
,
,
, .
5. ,
.
44.
1.
.
, ,
,
.
, .
2. ,
.
-.
3.
,
,
, ,
, ,
.
4. -
,
.
.
5. ,
.
6.
.
7.
.
8.
.
45.
1. ,
, ,
.
,
.
2.
.
3.
.
4.
,
.
5. ,
,
,
.
46.
1.
(
) , (
).
.
,
.
.
2. ,
.
() .
,
.
.
3.
, .
.
4.
.
47. ,
1.
,
.
2. ()
.
3. ()
.
4. () (
),
( ).
5.
.
6. ,
,
.
7.
.
( ) (
): , ,
..
; -
, .
(
),
( ).
8. ()
.
48.
1.
, ,
.
2.
,
,
,
.
3.
.
49.
1.
,
.
2.
,
.
3. , ,
,
, , , ,
,
,
.
4.
.
5.
.
6. ,
() ,
, ,
.
,
() ,
.
,
, ,
() ,
.
50.
1.
, .
.
.
2. ,
,
,
.
3. ,
.
4.
,
.
5.
.
51.
1.
, .
(
) .
2. ,
,
.
,
,
.
52.
1.
, ,
,
.
,
,
,
.
2.
,
,
.
53.
1. - ,
, .
.
2. ,
.
, .
3. (
,
)
,
,
.
, -
.
4.
.
5.
.
54.
1.
, ,
,
:
1) ;
2) ,
;
3) ,
;
4) ;
5) ;
6) ;
7) ;
8) ;
9) ;
10) ,
.
2. ()
.
,
, ,
, ,
.
, 1, 2, 3, 8, 9,
10 ,
.
55.
,
.
56.
1.
, ,
.
2.
, ,
.
57. ,
, ,
,
, ,
,
1.
, ,
,
,
.
2. ,
,
,
.
3. , ,
,
, .
4.
,
, ,
.
58. ,
1.
,
, ,
.
2.
,
,
.
59.
:
1) ;
2) ;
3) ;
4)
;
5) .
60.
1. :
1) ;
2) ;
3) ,
;
4) ,
;
5) ,
,
.
2. ,
.
- 60 .
,
,
,
.
.
,
65 , .
3. ,
3 ,
, .
4. ,
4 ,
.
, ,
.
.
5. , 4 5
,
( )
(), , ()
( ) ,
,
. , ,
.
61.
:
1) ;
2) ;
3) ;
4)
, ;
5)
;
6) ;
7)
,
;
8) , ,
;
9)
, ;
10)
, ;
11)
,
;
12)
, 63 .
62.
1.
.
2.
,
.
3. ,
,
()
()
,
.
4.
(
).
(
)
.
63.
1.
:
1)
;
2) , ,
;
3)
,
.
2. ,
.
64. ,
,
,
1. ,
,
.
,
,
.
()
.
2.
.
, ,
.
3.
.
65.
1. ,
, ()
,
.
()
.
2. ()
, , .
,
66.
1.
, ,
.
2. , ,
:
1) ;
2) ;
3) ;
4) ;
5) ;
6) ;
7) ,
;
8) ;
9) ;
10) , ,
.
3.
.
, .
,
,
.
67. ,
1.
, , ,
,
,
, ,
.
2.
,
, .
,
.
,
:
1) ,
.
,
;
2)
, ,
.
.
3. ,
,
.
4. ,
,
( )
,
, .
()
.
:
1) , ,
,
- ;
2) , ,
,
- ;
3) , ,
,
- ;
4) , ,
,
- .
5. , ,
, , ,
:
1) ,
, , -
;
2) , , ,
, ,
- .
6.
.
68. ,
1.
.
.
,
, .
2.
31 .
3.
,
.
:
1) - 2
;
2) - 5
;
3) - 7
.
7
.
4.
,
,
12 .
5.
,
.
6.
,
, :
1) ,
, - ,
;
2) ,
, - ,
;
3) ,
, - ,
;
4) ,
, - ,
;
5) ,
, - ,
;
6) ,
, - ,
.
7.
.
69. ,
1. ,
.
2. ,
, ,
.
3.
,
, .
12,5 10
,
55 ,
.
3
, 80
,
.
4.
; ,
,
; - ,
:
1) - ;
2) - ;
3) -
;
4) - .
,
, .
,
.
5. ,
25 50 ,
.
1) :
- 12,5 15 - ;
- 15 20 - ;
- 20 - .
2) :
- 10 15 - ;
- 15 20 - ;
- 20 - .
, ,
,
.
6.
,
, .
7. () ,
,
, ,
()
, .
8.
,
,
,
.
70.
, ,
,
1.
, ,
,
,
.
2. ,
, :
1) ,
, - ,
;
2) ,
, - ,
;
3) ,
, - ,
;
4) ,
, - ,
;
5) ,
, - ,
;
6) ,
, - ,
.
3.
, ,
,
,
.
71.
,
1. , ,
( () )
, ,
.
.
2. ,
, -
,
- , .
72. ,
1. ,
,
,
,
,
, , .
,
,
, .,
,
() .
2. ,
, ()
.
.
3. ,
, 75
,
.
, .
4.
.
30 .
5.
,
,
.
6. .
20
.
7. ,
.
.
8. .
,
, 50
.
9. 5
.
10. , ,
, ,
,
,
(, ,
, ).
11.
.
73. ,
1.
, ,
.
2. ,
,
.
74. ,
1.
,
, .
2.
.
3. ,
, :
1)
;
2) ,
- ,
;
3) ,
, , ,
,
,
, ,
, -
.
,
.
75.
1.
,
, .
- .
2.
.
76. ,
,
1.
, , ,
.
,
,
.
,
, ,
.
2. ,
, ,
, .
.
,
,
.
77. ,
1. , ,
:
1)
.
, ,
;
2) 80
.
2. ,
15 17 22 ,
,
1997 ,
,
, ,
.
3.
,
.
.
4.
.
, 1990
80 1,5 ,
1992 ,
20 (. . -
., 1996. - .188).
... .205.
... .158, 207.
. .134.
... .213.
. - 1993. - 3. - .3.
... .191.
. .
. - ., 1995. - .55.
.., ..
. - .,1995. - .38.
... .208.
... .213.
. ... .215.
. ? - ., 1993. - .170.
31.12.1997 1-
() ,
- .
22.12.1993 2267.
, ,
. ,
,
,
.
.