Плата за землю
ÌÎÑÊÎÂÑÊÈÉ ÂÎÅÍÍÛÉ ÈÍÑÒÈÒÓÒ
ÏÎÃÐÀÍÈ×ÍÛÕ ÂÎÉÑÊ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
êàôåäðà îáùåïðàâîâûõ äèñöèïëèí
ÏËÀÒÀ ÇÀ ÇÅÌËÞ .
Íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü:
ìàéîð Êîðàáåëüíèêîâ À.Ï.
Èñïîëíèë:
ìë./ñ-íò. Çåìëÿ÷¸â Ð.À.
Äàòà ñäà÷è:
Äàòà çàùèòû:
Îöåíêà:
Ïîäïèñü ïðåïîäàâàòåëÿ:
Ìîñêâà 1996 ãîä.
Ïëàí
íàïèñàíèÿ êóðñîâîé ðàáîòû :
Ââåäåíèå.
Îñíîâíàÿ ÷àñòü .
1) ÂÎÏÐÎÑ :
Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ ïëàòû çà çåìëþ .
2) ÂÎÏÐÎÑ :
Ñóùíîñòü è ñîäåðæàíèå ïëàòû çà çåìëþ â
ñîâðåìåííîì çàêîíîäàòåëüñòâå .
Çàêëþ÷åíèå.
Ñïèñîê èñïîëüçóåìîé ëèòåðàòóðû.
Ïðèëîæåíèÿ.
Ââåäåíèå :
Çåìëÿ, åå íåäðà , ëåñà, æèâîòíûé ìèð è äðóãèå ðåñóðñû ñîñòàâëÿþò îñíîâó
æèçíè è äåÿòåëüíîñòè ëþäåé.
Ðîññèÿ îáëàäàåò óíèêàëüíûìè áîãàòñòâàìè ñîçäàííûìè ñàìîé ïðèðîäîé, è
ýòè áîãàòñòâà å¸ çåìëè. Íà âñåìèðíîé âûñòàâêå â Ïàðèæå íàøè çåìëè
áîãàòûå ÷åðíîç¸ìîì áûëè ïðèçíàíû ýòàëîíîì ïî÷âû.
Ïðîáëåìà ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ çåìåëüíûõ îòíîøåíèé â
Ðîññèè â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñòàëà îäíîé èç íàèáîëåå àêòóàëüíûõ è øèðîêî
îáñóæäàåìûõ íå òîëüêî ñðåäè þðèñòîâ, çàêîíîäàòåëåé è ïîëèòèêîâ, íî è â
îáùåñòâå â öåëîì. Ìíåíèÿ ó÷àñòâóþùèõ â äèñêóññèè ñòîðîí ïîëÿðíû, íî âñå
ñõîäÿòñÿ â îäíîì: äåéñòâóþùåå çåìåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå
ñîîòâåòñòâóåò ñîâðåìåííûì ïîòðåáíîñòÿì ðåãóëèðîâàíèÿ çåìåëüíûõ
îòíîøåíèé.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàêòè÷åñêè âî âñ¸ì ìèðå ñ êàæäûì ãîäîì íàáëþäàåòñÿ
ïîñòåïåííîå ãëîáàëüíîå óõóäøåíèå ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû.
Îñîáåííî ÿðêî ýòî ïðîÿâëÿåòñÿ â íàøåé ñòðàíå òàê êàê, è óðîâåíü
òåõíè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî, è ñòåïåíü çàùèù¸ííîñòè
ïðåäïðèÿòèé íèêóäà íå ãîäèòñÿ. Ýòî ïðîèñõîäèò ïîä âîçäåéñòâèåì ðàçëè÷íûõ
ôàêòîðîâ, â îñíîâíîì ýòî îáóñëîâëåííàÿ æèçíåííîé íåîáõîäèìîñòüþ
âñ¸âîçðàñòàþùàÿ àêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà ïî ïðèñïîñàáëèâàíèþ
îêðóæàþùåé ñðåäû äëÿ ñåáÿ è ñâîèõ íóæä. È âñ¸ ýòî ïðèâîäèò ê
íåîáõîäèìîñòè ïðèíÿòèÿ ìåð ïî ñîõðàíåíèþ êàê ñàìèõ çåìåëü òàê è èõ
öåííûõ êà÷åñòâ.
Öåëüþ íàïèñàíèÿ ýòîé ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ ðàññìîòðåíèå òàêîãî âîïðîñà êàê
Ïëàòà çà çåìëþ.
Ïëàòà çà çåìëþ â Ðîññèè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå áûëà ââåäåíà
ïîñëå ïåðèîäà, êîãäà ïðî òàêîå ïîíÿòèå ïðàêòè÷åñêè íèêòî íå ñëûøàë,
ïîýòîìó ââåäåíèå å¸ ïîðîäèëî ðàçëè÷íûå êðèâîòîëêè ïðè îñâåùåíèå ýòîãî
âîïðîñà. Ýòî â ñâîþ î÷åðåäü âîçíèêëî èç-çà òîãî, ÷òî äîëãîå âðåìÿ â
íàøåé ñòðàíå ñóùåñòâîâàë ñòåðåîòèï, êàê ïîâåäåíèÿ òàê è ìûøëåíèÿ, ÷òî
âñ¸ îáùåñòâåííîå, à çíà÷èò íè÷ü¸.
Íî ïîñëåäíèå ãëîáàëüíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ è èçìåíåíèÿ ñèñòåìû
öåííîñòåé ïîðîäèëî íåêèé èíòåðåñ îáùåñòâà ê ïðîäóêòàì ñâîåé
äåÿòåëüíîñòè. Îáùåñòâî, åñëè ìîæíî òàê ñêàçàòü, îáðàòèëî ñâîé âçîð íà
ýêîëîãèþ, è íà ïðè÷èíû êîòîðûå âëèÿþò íà å¸ óõóäøåíèå. Çåìëÿ æå ÿâëÿåòñÿ
íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè, à ñàìà ïëàòà çà çåìëþ ýòî
òîò ìàòåðèàëüíûé ñòèìóë êîòîðûé åù¸ ìàëî-ìàëüñêè, íî îêàçûâàåò âëèÿíèå
íà ëþäåé.
È ïîýòîìó ÿ áû õîòåë îñâåòèòü âîïðîñ êîòîðûé ñòàë èíòåðåñîâàòü âñ¸
áîëüøèå ñëîè íàñåëåíèÿ.
 ýòîé êóðñîâîé ðàáîòå äàíû íàðÿäó ñ îïðåäåëåíèÿìè è ïîíÿòèÿìè ïëàòû çà
çåìëþ è å¸ ñîñòàâëÿþùèõ, òàêæå èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ, ñóùíîñòü, çíà÷åíèå è
òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ â áëèæàéøåì áóäóùåì.
Îñíîâíàÿ ÷àñòü:
ÂÎÏÐÎÑ : Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ ïëàòû çà çåìëþ.
Ñâî¸ ðàññìîòðåíèå òàêîãî âîïðîñà êàê ïëàòà çà çåìëþ ÿ áû õîòåë íà÷àòü ñ
èñòîðèè ðàçâèòèÿ êàê çåìåëüíûõ îòíîøåíèé âîîáùå òàê è ïëàòû çà çåìëþ â
÷àñòíîñòè.
Âîîáùå çåìåëüíûå îòíîøåíèÿ çàðîäèëèñü î÷åíü è î÷åíü äàâíî, åù¸ â òå
âðåìåíà êîãäà ÷åëîâåê áûë è íå ñîâñåì ïîõîæ íà íàñòîÿùåãî ÷åëîâåêà, íî
óæå îáðàáàòûâàë çåìëþ. Íî ýòî áûëî ñîâñåì äàâíî è ÿ õîòåë áû
îñòàíîâèòüñÿ íà âðåìåíàõ áîëåå áëèçêèõ ê íàì. Èòàê â Ðîññèè â
äåâÿòíàäöàòîì âåêå çåìåëüíûå îòíîøåíèÿ ðàçâèâàëèñü âåñüìà áûñòðî è ÿ áû
ñêàçàë õàîòè÷íî.  òîãäàøíåé Ðîññèè ìîæíî áûëî óñìîòðåòü êàê ôåîäàëüíûå
òàê è êàïèòàëèñòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ. Ñóùåñòâîâàëî ìíîæåñòâî ôîðì
ñîáñòâåííîñòè è çåìëåâëàäåíèÿ è ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå çåìåëü çà÷àñòóþ
íàõîäèâøèõñÿ ïî ñîñåäñòâó, íî ïðèíàäëåæàùèõ ðàçíûì âåäîìñòâàì,
ïðîèñõîäèëî ðàçíûìè îòðàñëÿìè ïðàâà. Òàê íàïðèìåð çåìëè êàçàðì,
òðàíñïîðòà è êðåïîñòåé ðåãóëèðîâàëèñü íîðìàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî èëè
ïîëèöåéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; öåðêîâíûå, ìîíàñòûðñêèå, óäåëüíûå è
÷àñòíîâëàäåëü÷åñêèå, íîðìàìè ôåîäàëüíî-ñîñëîâíîãî ïðàâà, à âîò êóï÷èå è
ãîðîäñêèå, íîðìàìè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Íà ýòîì ýòàïå èñòîðè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ ìîæíî áûëî ñêàçàòü, ÷òî ïëàòà çà çåìëþ êàñàëàñü áîëåå èëè ìåíåå
ñîñòîÿòåëüíûå ñëîè íàñåëåíèÿ, äà è òîëüêî â òîé å¸ ÷àñòè, ãäå äåëî
êàñàëîñü óïëàòû ñóììû, ïðè ïîêóïêè èëè ïðîäàæè çåìëè. Íî ïîëîæåíèå ðåçêî
èçìåíèëîñü ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ ìàíèôåñòà 19 ôåâðàëÿ 1861 ãîäó, â
êîòîðîì áûëî îáúÿâëåíî, ÷òî êðåñòüÿíå îñâîáîæäàþòñÿ îò êðåïîñòíîé
çàâèñèìîñòè è íàäåëÿþòñÿ çåìë¸é. È â ýòî âðåìÿ êðåñòüÿíå ìîæíî ñêàçàòü,
óçíàëè, ÷òî òàêîå ïëàòà çà çåìëþ, ïîòîìó ÷òî îíè ïîëó÷èëè çåìëþ íå â
ñîáñòâåííîñòü, à òîëüêî â ïîëüçîâàíèå, õîòÿ îíî è áûëî ïîæèçíåííûì. È
òàê êðåñòüÿíå ðàáîòàëè íà çåìëå è ïëàòèëè ïîìåùèêó êàê ðàç òó ñàìóþ
ïëàòó çà çåìëþ, êòî äåíüãàìè, êòî ïðîäóêòàìè, à êòî è ðàáîòàë íà
ïîìåùèêà, òîëüêî çà òî ÷òîáû îñòàòüñÿ íà ñâîåé çåìëå.
Ñïóñòÿ ïîëâåêà Ðîññèÿ áîëåå ðàçâèòîé â ïðàâîâîì ñìûñëå ñòðàíîé è
êðåñòüÿíå, êîòîðûå ðàáîòàëè íà çåìëå êàê ñîîáùà (îáùèíîé), òàê è
åäèíîëè÷íî, ïîíèìàëè, ÷òî çåìëÿ íóæíà èì â ñîáñòâåííîñòü. Ýòîò ôàêò äàë
áû ñðàçó æå îãðîìíûé ñòèìóë, è äëÿ ïîâûøåíèÿ ïëîäîðîäèÿ çåìëè, äà è
ïðîñòî áîëåå áåðåæíîãî å¸ èñïîëüçîâàíèÿ. Òàê çåìåëüíûå îòíîøåíèÿ â
Ðîññèè ê íà÷àëó äâàäöàòîãî ñòîëåòèÿ ñòàëè ïðèîáðåòàòü èíóþ îêðàñêó è
ïåðåðîæäàòüñÿ â êà÷åñòâåííî èíûå.
ÂÎÏÐÎÑ : Ñóùíîñòü è ñîäåðæàíèå ïëàòû çà çåìëþ â ñîâðåìåííîì
çàêîíîäàòåëüñòâå.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè çà èñïîëüçîâàíèå çåìëè ïðèõîäèòñÿ ïëàòèòü
õîòü è íå ìíîãî íî íàäî . Ïîýòîìó äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî
îïðåäåëÿåò íåñêîëüêî ôîðì ïëàòû çà çåìëþ. Ýòî: çåìåëüíûé íàëîã, àðåíäíàÿ
ïëàòà è íîðìàòèâíàÿ öåíà çåìëè.
Òàê êàê Ðîññèÿ ïåðåøëà íà êà÷åñòâåííî íîâûå îòíîøåíèÿ, ÿ áû èõ íàçâàë
äàæå êàïèòàëèñòè÷åñêèìè, òî èçìåíèëèñü è çåìåëüíûå îòíîøåíèÿ è ïîÿâèëèñü
ðàçëè÷íûå íîâîââåäåíèÿ â íèõ. Îäíî èç íèõ - ïëàòà çà çåìëþ. Öåëü
ââåäåíèÿ ïëàòû çà çåìëþ ÿ ñ÷èòàþ îïðàâäàíà, ýòî è ñòèìóëèðîâàíèå
ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ çåìëè, è íåêîòîðûå ðàçâèòèÿ íàñåëåííûõ
ïóíêòîâ, è , íàêîíåö, ñîçäàíèå ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ
ìåðîïðèÿòèé ïî ïîâûøåíèþ ïëîäîðîäèÿ çåìëè è äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ.
Ñâîå ðàññìîòðåíèå òàêîãî âîïðîñà êàê ïëàòà çà çåìëþ ÿ áû õîòåë íà÷àòü ñ
çåìåëüíîãî íàëîãà è àðåíäíîé ïëàòû êàê íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå÷àþùèåñÿ â
çåìåëüíûõ îòíîøåíèÿõ. Çåìåëüíûé íàëîã ýòî îïðåäåëåííàÿ ñóììà êîòîðóþ
îáÿçàí åæåãîäíî âíîñèòü ( óïëà÷èâàòü ) ñîáñòâåííèê çåìëè, à òàêæå
çåìëåïîëüçîâàòåëü è çåìëåâëàäåëåö. Àðåíäíàÿ ïëàòà ýòî òîæå íåêàÿ
óñòàíîâëåííàÿ ñóììà, íî óæå óïëà÷èâàåìàÿ çà çåìëè è çåìåëüíûå ó÷àñòêè
êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â àðåíäå.
ß áû õîòåë îòìåòèòü îäèí ôàêò, ÷òî ïðåäïðèÿòèÿ, îáúåäèíåíèÿ ,
îðãàíèçàöèè è ó÷ðåæäåíèÿ, à òàêæå äðóãèå ñóáúåêòû çåìåëüíûõ
ïðàâîîòíîøåíèé äîëæíû âíîñèòü çåìåëüíûé íàëîã â âèäå ñòàáèëüíûõ ïëàòåæåé
çà åäèíèöó ïëîùàäè â ðàñ÷¸òå çà ãîä, è ýòîò ðàçìåð çåìåëüíîãî íàëîãà íå
çàâèñèò îò ðåçóëüòàòîâ èõ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. ß ñ÷èòàþ, ÷òî ýòî
ÿâëÿåòñÿ áîëüøèì óïóùåíèåì è çäåñü íóæåí äðóãîé ïîäõîä. Íàïðèìåð ÿ áû
ïðåäëîæèë àíàëèçèðîâàòü ýòó õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü è â îïðåäåëåííûå
ìîìåíòû ýòîé äåÿòåëüíîñòè âçÿòü è îñëàáèòü ýòó ïëàòó èëè æå íàîáîðîò
ïðèæàòü òî èëè èíîå ïðåäïðèÿòèå óâåëè÷åííûì íàëîãîì ( íàïðèìåð,
óñòàíîâèòü íåêèé ïðîöåíò îò ïîâûøåííîãî äîõîäà òîãî èëè èíîãî
ïðåäïðèÿòèÿ). Íî âîò òàêîé ìîìåíò, ïåðåñìîòð ñòàâêè çåìåëüíîãî íàëîãà
âñå òàêè îñóùåñòâëÿåòñÿ êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè â íåçàâèñèìîñòè îò
óñëîâèé õîçÿéñòâîâàíèÿ, ýòî è ïîâûøåíèå èíôëÿöèè è èçìåíåíèÿ ñðåäíåãî
ðàçìåðà çàðàáîòíîé ïëàòû, à òàêæå íåêîòîðûå äðóãèå.
Çåìåëüíûì íàëîãîì è àðåíäíîé ïëàòîé îáëàãàþòñÿ ïðàêòè÷åñêè âñå çåìåëüíûå
ó÷àñòêè, íàõîäÿùèåñÿ êàê â àðåíäå òàê è ñîáñòâåííîñòè ó ãðàæäàí è
þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ýòî è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå óãîäüÿ, çåìåëüíûå ó÷àñòêè,
íàäåëû è ó÷àñòêè äëÿ æèëèùíîãî è äà÷íîãî ñòðîèòåëüñòâà. ß äóìàþ, ÷òî íå
èìååò ñìûñëà ïåðå÷èñëÿòü çäåñü èõ âñå, òàê êàê èñ÷åðïûâàþùèé ñïèñîê
ìîæíî íàéòè â äåéñòâóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâå.
Êàê ÿ óæå ãîâîðèë çåìåëüíûé íàëîã âçèìàåòñÿ ñ îáùåé ïëîùàäè è íå âàæíî
çàíÿòà ëè çåìëÿ êàêèìè ëèáî ïîñòðîéêàìè èëè íåò. À âîò òàêîé âîïðîñ, êàê
âçèìàíèå ïëàòû çà çåìëþ ñ íåñêîëüêèõ ïîëüçîâàòåëåé èëè ñîáñòâåííèêîâ íà
ìîé âçãëÿä óðåãóëèðîâàí â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè. Òàê , íàïðèìåð, çà çåìëè
íàõîäÿùèåñÿ â ðàçäåëüíîì ïîëüçîâàíèè ó íåñêîëüêèõ ãðàæäàí èëè
þðèäè÷åñêèõ ëèö çåìåëüíûé íàëîã íà÷èñëÿåòñÿ êàæäîìó â îòäåëüíîñòè â
ïðîïîðöèè òîé ïëîùàäè, êîòîðàÿ íàõîäèòñÿ â ïîëüçîâàíèè ó êàæäîãî èõ íèõ.
Íî åñëè çåìëÿ íàõîäèòñÿ â îáùåé ñîáñòâåííîñòè íåñêîëüêèõ ëèö , áóäü òî
ãðàæäàíå èëè þðèäè÷åñêèå ëèöà, òî çåìåëüíûé íàëîã íà÷èñëÿåòñÿ êàæäîìó èç
ñîáñòâåííèêîâ îòäåëüíî, íî óæå ñîðàçìåðíî èõ äîëè íà ýòó ïëîùàäü.
Ñåé÷àñ íå äëÿ êîãî íå ñåêðåò, ÷òî íàøà ñòðàíà íàõîäèòñÿ â òÿæåëîì
ýêîëîãè÷åñêîì ïîëîæåíèè è ýòî ïðîñëåæèâàåòñÿ ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ
ñòðàíàõ. È òóò îñîáóþ ðîëü èãðàåò ïëàòà çà çåìëþ, ÿ èìåþ â âèäó òó åå
÷àñòü, êîòîðàÿ èäåò â áþäæåò ñòðàíû. Î÷åâèäåí òàêæå è òîò ôàêò, ÷òî íà
ôèíàíñèðîâàíèå ðàçëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé ïî çåìëåóñòðîéñòâó íóæíû äåíüãè. À
ñðåäñòâà íà ýòè íóæäû ñóùåñòâåííî óðåçàíû â ïîñëåäíåå âðåìÿ èëè íå
âûäåëÿþòñÿ âîîáùå, ïîýòîìó ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî òàê êàê àðåíäíàÿ ïëàòà è
çåìåëüíûé íàëîã èäóò â áþäæåò ñòðàíû îòäåëüíîé ñòðîêîé òî â áëèæàéøåå
âðåìÿ ìîæíî ñ óâåðåííîñòüþ ñêàçàòü, ÷òî çåìåëüíàÿ îòðàñëü ñìîæåò õîòü
êàê-íèáóäü, íî ïîääåðæèâàòü ñàìà ñåáÿ è äàæå ðàçâèâàòüñÿ.
Òåïåðü ÿ áû õîòåë êîñíóòüñÿ òàêîãî âîïðîñà êàê íîðìàòèâíàÿ öåíà çåìëÿ.
Ýòà òåìà íà ìîé âçãëÿä ñàìàÿ ïðîäóìàííàÿ è äîðàáîòàííàÿ â èíñòèòóòå
«ïëàòà çà çåìëþ». Åñëè îáðàòèòüñÿ ê äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó òî òàì
ìû íàéäåì îïðåäåëåíèå íîðìàòèâíîé öåíû çåìëè , «ýòî ïîêàçàòåëü,
õàðàêòåðèçóþùèé ñòîèìîñòü ó÷àñòêà îïðåäåëåííîãî êà÷åñòâà è
ìåñòîïîëîæåíèÿ èñõîäÿ èç ïîòåíöèàëüíîãî äîõîäà çà ðàñ÷åòíûé ñðîê
îêóïàåìîñòè».
Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî íîðìàòèâíàÿ öåíà çåìëè â ñîâðåìåííîì çàêîíîäàòåëüñòâå
ïîÿâèëàñü áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî ðàçðåøèëè ïðîäàâàòü çåìëþ â ñîáñòâåííîñòü.
Íî åå íåëüçÿ ðàññìàòðèâàòü, êàê ñàìîñòîÿòåëüíûé èíñòèòóò, òàê êàê îíà
òåñíåéøèì îáðàçîì ñâÿçàíà ñ çåìåëüíûì íàëîãîì. Òàêîé âûâîä ìîæíî ñäåëàòü
äàæå èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî íîðìàòèâíàÿ öåíà çåìëè îïðåäåëÿåòñÿ íà
îñíîâàíèè ñòàâêè çåìåëüíîãî íàëîãà óìíîæåííîé â 200 ðàç è óìíîæåííóþ íà
åäèíèöó ïëîùàäè ñîîòâåòñòâóþùåãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà. Ïåðåõîä íàøåãî
ãîñóäàðñòâà ïî ñóòè äåëà íà êàïèòàëèñòè÷åñêèé óêëàä æèçíè è ðûíî÷íóþ
ýêîíîìèêó, ïî ìîåìó ìíåíèþ äîëæåí ïðèäàòü îñîáóþ îêðàñêó íîðìàòèâíîé
öåíû çåìëè, è íà ìîé âçãëÿä ïîíàäîáèòüñÿ ââåäåíèå íîâûõ, îñîáûõ
êîýôôèöèåíòîâ èëè ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïðè ïðîäàæå çåìëè è îïðåäåëåíèè åå
öåíû. Íàïðèìåð: ïðè ïðîäàæå çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ðàçíûì ñëîÿì íàñåëåíèÿ (
ñ ðàçíûì äîñòàòêîì è ðàçíûì ñîöèàëüíûì ñòàòóñîì) öåíà íà îäèí è òîò æå
ó÷àñòîê ìîæåò áûòü ðàçíîé èëè ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, ôåðìåðó îäíà öåíà,
äà÷íèêó äðóãàÿ, à ñòðîèòåëþ òðåòüÿ. Ñåé÷àñ â çàêîíîäàòåëüñòâå
ïðèìåíÿþòñÿ àíàëîãè÷íûå êîýôôèöèåíòû ïî òàêèì êðèòåðèÿì, êàê ñîöèàëüíûé
ñòàòóñ ãîðîäà èëè íàëè÷èå êóðîðòà â äàííîé ìåñòíîñòè.
Ïîäâîäÿ ÷åðòó ïî ýòèì âîïðîñîì ÿ áû õîòåë ñêàçàòü, ÷òî ïëàòà çà çåìëþ è
åå êîìïîíåíòû: àðåíäíàÿ ïëàòà, çåìåëüíûé íàëîã è íîðìàòèâíàÿ öåíà çåìëè
ÿâëÿþòñÿ è ýêîíîìè÷åñêèì ñòèìóëîì è ãàðàíòîì ñóùåñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ
çåìëåïîëüçîâàíèÿ è ìåðîïðèÿòèé ñ ýòèì ñâÿçàííûõ.
Çàêëþ÷åíèå :
ß ñ÷èòàþ, ÷òî Ïëàòà çà Çåìëþ â áóäóùåì îñòàíåòñÿ íàñóùíîé è àêòóàëüíîé
òåìîé è ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, áóäåò äîðàáàòûâàòüñÿ, è ïîäâåðãíåòñÿ
äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ, à âîçìîæíî è ââåäåíèþ êàêèõ-ëèáî íîâîââåäåíèé, à
òàêæå âîçìîæíî è óæåñòî÷åíèå ìåð ê çëîñòíûì íàðóøèòåëÿì ðåæèìà
çåìëåïîëüçîâàíèÿ è íåöåëåñîîáðàçíîìó èñïîëüçîâàíèþ çåìåëü.
È â ñèëó ýòîãî ÿ áû âûäåëèë ðÿä ïðè÷èí, èñõîäÿ èç êîòîðûõ, ìîæíî ñäåëàòü
âûâîä î òåíäåíöèÿõ ðàçâèòèÿ ïëàòû çà çåìëþ.
Ïåðâàÿ ïðè÷èíà ñîñòîèò â òîì, ÷òî â ïîñëåäíåå âðåìÿ áîëüøîå ðàçâèòèå
ïîëó÷èëî òàê íàçûâàåìîå ñàäîâî-îãîðîäíè÷åñêîå è ôåðìåðñêîå äâèæåíèå, à
çíà÷èò ïîÿâèëèñü è ëþäè, êîòîðûå âîñïîëüçîâàëèñü ýòîé âîçìîæíîñòüþ äëÿ
ñâîèõ êîðûñòíûõ öåëåé. Îíè íåöåëåñîîáðàçíî èñïîëüçóþò ïðåäîñòàâëåííóþ èì
çåìëþ è òåì ñàìûì óõóäøàþò åå êà÷åñòâî, à òî è ïîëíîñòüþ ðàçðóøàþò åå
ïëîäîðîäíûé ñëîé. Ïîýòîìó, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî â áëèæàéøåå âðåìÿ ïëàòà çà
çåìëþ áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ êàê ñòèìóëÿòîð äëÿ áîëåå ðàöèîíàëüíîãî è
öåëåñîîáðàçíîãî èñïîëüçîâàíèÿ çåìëè.
Âòîðàÿ ïðè÷èíà ýòî ïîÿâèâøèéñÿ èíòåðåñ èíîñòðàííûõ ôèðì ê çåìëå â
Ðîññèè. È ïîÿâèëàñü âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü íåìàëûé äîõîä äëÿ ñòðàíû, îò
ñäà÷è â àðåíäó çåìëè èíîñòðàííûì ôèðìàì. È ÿ äóìàþ, ÷òî ýòî áóäåò
ïðèäàâàòü ïëàòå çà çåìëþ îêðàñêó íåêîé ýêîíîìè÷åñêîé ìåðû è
íåìàëîâàæíîãî ïóíêòà â áþäæåòå ñòðàíû.
Òðåòüÿ ïðè÷èíà çàêëþ÷àåòñÿ â óõóäøàþùåéñÿ ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêå, êàê
â ìèðå, òàê è ó íàñ â ñòðàíå.
Ïîñëåäíåé ïðè÷èíîé ðàçâèòèÿ ïëàòû çà çåìëþ ÿ áû íàçâàë âîïðîñ î çåìëå,
êàê ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè.
Ïåðåõîä îò ñîöèàëèçìà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå èçìåíèë âñå, â òîì ÷èñëå è
çåìåëüíî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ. Áóêâàëüíî çà ïîñëåäíèå ÷åòûðå ãîäà áûëà
ïðèíÿòà ìàññà óêàçîâ, ïîñòàíîâëåíèé ïðåçèäåíòà è ïðàâèòåëüñòâà, íî ñ
òå÷åíèåì âðåìåíè âñ¸ ñòàðååò è ñòàðååò, è õîòåëîñü áû ÷òîáû çåìåëüíûå
îòíîøåíèÿ âñ¸-òàêè áûëè ïîëíîñòüþ óðåãóëèðîâàíû.
È â çàêëþ÷åíèè ÿ áû õîòåë ñêàçàòü, ÷òî ïëàòà çà çåìëþ äîâîëüíî ìîëîäàÿ
òåìà è íåêîòîðûå ñëîè íàñåëåíèÿ âîîáùå íå ñëûøàëè î òàêîì ïîíÿòèè, è äëÿ
íèõ â äèêîâèíêó òî, ÷òî íàäî ïëàòèòü çà èñïîëüçîâàíèå çåìëè.
Ïîýòîìó ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî íàäî íå òîëüêî ðàçâèâàòü ýòó òåìó, íî è çàíèìàòüñÿ
ïîäíÿòèåì ïðàâîâîé ãðàìîòíîñòè íàñåëåíèÿ. Çàèíòåðåñîâûâàòü ëþäåé,
çàñòàâëÿòü èõ áûòü íå òîëüêî ïàðàçèòàìè ïðè èñïîëüçîâàíèè ïðèðîäíûõ
ðåñóðñîâ, à åù¸ è áûòü ñîçèäàòåëÿìè íà çåìëå.
Ñïèñîê èñïîëüçóåìîé ëèòåðàòóðû.
1. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè .
1. Çåìåëüíûé Êîäåêñ ÐÑÔÑÐ 1970 ãîäà .
2. Çåìåëüíûé Êîäåêñ ÐÑÔÑÐ îò 25 àïðåëÿ 1991 ãîäà .
3. Çàêîí ÐÑÔÑÐ “ Î ïëàòå çà çåìëþ “ îò 11 îêòÿáðÿ 1991 ãîäà .
4. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
“ Î ïîðÿäêå îïðåäåëåíèÿ íîðìàòèâíîé öåíû çåìëè “ îò 3 íîÿáðÿ 1994
ãîäà .
5. Â.Â.Ïåòðîâ “ Çåìåëüíîå ïðàâî Ðîññèè “ èçä.1995 ãîäà .
6. Á.Â.Åðîîôååâ “ Çåìåëüíîå ïðàâî Ðîññèè (îáùàÿ ÷àñòü) “ èçä. 1994 ãîäà
.
7. Ó÷åáíèê “ Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå, ïðèðîäíîðåñóðñîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî è
ïðàâîâàÿ îõðàíà ïðèðîäû “ èçä. 1989 ãîäà.
8. Îñíîâû çåìåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ñîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê
îò 1968 ãîäà.
Ïðèëîæåíèÿ.
Òàáëèöà ¹1.
Êîýôôèöèåíòû óâåëè÷åíèÿ ñðåäíåé ñòàâêè çåìåëüíîãî íàëîãà
â êóðîðòíûõ çîíàõ.
Êóðîðòíûå ðàéîíû
è çîíû îòäûõà. Îáëàñòü, êðàé,
ðåñïóáëèêà. Êîýôôèöèåíò.
Ïî ãðàäîñ-
òð. Çîíàì.
 Âûñ. Ìåí
Ñðåä Ðåê øåé
×åðíîìîðñêîå ïîáåðåæüå. Êðàñíîäàðñêèé êðàé 6.0 8.0 4.0
Êóðîðòû Êàâìèíâîä. Ñòàâðîïîëüñê. Êðàé 7.0 3.5
Çîíà îòäûõà Ìîñêâû. Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü. 3.5 4.0 2.5
Çîíà îòäûõà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà. Ëåíèíãðàä. Îáë. 4.0 2.5
Êóðîðòû Ïðèìîðñêîãî êðàÿ. Ïðèìîðñêèé êðàé 3.0 2.0
Äðóãèå êóðîðòíûå ðàéîíû.
2.5 1.5
Òàáëèöà ¹2.
Ñðåäíèå ðàçìåðû çåìåëüíîãî íàëîãà íà ïàøíþ.
Ñóáúåêòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Çåìåëüíûé íàëîã ñ 1 ãà
ïàøíè.
Êðàñíîäàðñêèé êðàé. 4950
Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé. 2875
Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü. 2550
Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü. 2310
Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü. 1965
Áðÿíñêàÿ îáëàñòü. 1445
Êàëóæñêàÿ îáëàñòü. 1315
ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü. 1215
. Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü 1205
Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü. 925
Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü 665
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü¸é 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 9 àâãóñòà 1994 ãîäà , Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè åæåãîäíî
èíäåêñèðóåò íà÷èíàÿ ñ 1995 ãîäà ñòàâêè çåìåëüíîãî íàëîãà íà ïàøíþ ,
èñõîäÿ èç ñîîòíîøåíèÿ îïòîâûõ öåí íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ è
öåí (òàðèôîâ) íà ïðîäóêöèþ è óñëóãè , ïîòðåáëÿåìûå
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè .
Òàáëèöà ¹3.
Ñðåäíèå ñòàâêè çåìåëüíîãî íàëîãà â ãîðîäàõ è äðóãèõ íàñåë¸ííûõ ïóíêòàõ
(ðóá.\êâ.ì.) â ðàñ÷¸òå íà ãîä.
Ýêîíîìè÷åñêèå
ðàéîíû. ×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ (òûñ.÷.)
20- 50- 100- 250- 500-1000- ñâûø
äî20 50 100 150. 500 250 500.3000.
Ñåâåðíûé. 0.5 1.1 1.2 1.4 1.5 - - -
Ñåâåðî-çàïàäíûé. 0.9 1.4 1.6 1.7 1.9 - - 3.5
Öåíòðàëüíûé. 1.0 1.5 1.7 1.8 2.0 2.3 - 4.5
Âîëãî-Âÿòñêèé. 0.8 1.3 1.5 2.0 1.8 - 2.4 -
Öåíòðàë-×åðíîç¸ì. 0.9 1.4 1.6 1.9 1.9 2.2 - -
Ïîâîëæñêèé. 0.9 1.4 1.6 1.9 1.9 2.2 2.5 -
Ñåâåðî-Êàâêàçêèé. 0.8 1.3 1.5 1.8 1.8 2.1 2.4 -
Óðàëüñêèé. 0.7 1.2 1.4 1.7 1.7 2.0 2.3 -
Çàïàäíî-Ñèáèðñêèé. 0.6 1.2 1.3 1.5 1.6 1.9 2.1 -
Âîñòî÷íî-Ñèáèðñê. 0.5 1.1 1.2 1.4 1.5 1.8 - -
Äàëüíåâîñòî÷íûé. 0.6 1.2 1.3 1.5 1.6 1.9 - -
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü¸é 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
9 àâãóñòà 1994 ãîäà ñòàâêè , óêàçàííûå â òàáëèöå ïðèìåíÿþòñÿ ñ
êîýôôèöèåíòîì 50 . Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè åæåãîäíî
èíäåêñèðóåò íà÷èíàÿ ñ 1995 ãîäà ñòàâêè çåìåëüíîãî íàëîãà íà çåìåëüíûå
ó÷àñòêè â ãîðîäàõ è äðóãèõ íàñåë¸ííûõ ïóíêòàõ , à òàêæå íà ó÷àñòêè ,
èñïîëüçóåìûå ãðàæäàíàìè äëÿ æèëèùíîãî , äà÷íîãî è ãàðàæíîãî
ñòðîèòåëüñòâà , ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà, ñàäîâîäñòâà,
îãîðîäíè÷åñòâà è æèâîòíîâîäñòâà, èñõîäÿ èç äèíàìèêè èçìåíåíèÿ
ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà.
Òàáëèöà ¹4.
Êîýôôèöèåíòû óâåëè÷åíèÿ ñðåäíåé ñòàâêè çåìåëüíîãî íàëîãà çà ñ÷¸ò ñòàòóñà
ãîðîäà , ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî ïîòåíöèàëà .
Ãðóïïû ãîðîäîâ
×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ (òûñ.÷åë.)
500-1000 1000-3000 Ñâûøå 3000
100- 250- Â ãî- Â ïðè- Â ãî- Â ïðè-Â ãî- Â ïðè-
250 500 ðîäå ãîðîäå ðîäå ãîðîäå ðîäå ãîðî
Ñòîëèöû ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèè êðàåâûå è îáëàñòíûå öåíòðû , ãîðîäà .
2.2
2.3
2.4
1.9
2.6
2.2
3.0
2.5
Ñìîòðè ñàòüþ ¹ 1 Çàêîíà Ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè «Î ïëàòå çà çåìëþ»
Ñìîòðè ñòàòüþ ¹ 3 Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î ïëàòå çà çåì
ëþ»
Ñìîòðè Èíñòðóêöèþ ïî ïðèìåíåíèþ Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
«Î ïëàòå çà çåìëþ» ðàçäåë ¹ 1, ïóíêò ¹ 2.
Ñìîòðè Èíñòðóêöèþ ïî ïðèìåíåíèþ Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàéèè
«Î ïëàòå çà çåìëþ» ðàçäåë ¹ 8, ïóíêò ¹ 53.
Ñìîòðè òàáëèöó ¹¹ 1, 2, 3, 4. Â Ïðèëîæåíèÿõ.
Íåïðàâèëüíàÿ êîäèðîâêà â òåêñòå? Â ðàáîòå íå äîñòàåò êàêèõ ëèáî êàðòèíîê? Äîêóìåíò îòôîðìàòèðîâàí íåêîððåêòíî?
Âû ìîæåòå ñêà÷àòü ïðàâèëüíî îòôîðìàòèðîâàííóþ ðàáîòó
Ñêà÷àòü ðåôåðàò