Федеральные законы и иные нормативные акты - источники международного частного права

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.
Стр. 2-6

Глава 1. Общая характеристика источников международного

частного права.
Стр. 7-30

1.1 Конституция Российской Федерации и международное

частное право.

1.2 Международные договоры Российской Федерации.

1.2.1 Двусторонние договоры.

1.2.2 Многосторонние договоры.

Глава 2. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской

Федерации — источники международного частного права.
Стр. 31-50

2.1 Федеральные законы и иные нормативные правовые акты

Российской Федерации.

2.2 Гражданский кодекс Российской Федерации и вопросы кодификации

законодательства о международном частном праве.

2.3 Обычаи.

2.4 Судебные решения и нормотворческая деятельность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Стр. 51

БИБЛИОГРАФИЯ.
Стр. 52-

ВВЕДЕНИЕ.

Не ослабевает интерес к проблемам международного частного права.
Возникая на стыке разно национальных правовых систем, в условиях
международной жизни с ее калейдоскопом правовых ситуаций, мозаикой
деловых и житейских отношений, они неизменно привлекают внимание
доктрины и практики, становятся предметом дискуссий и теоретических
разработок.

Многообразие форм международного общения, в котором участвуют граждане и
юридические лица, интернационализация гражданского оборота, расширение
географии интеграционных процессов обусловливают потребность в
совершенствовании институтов и механизмов международного частного права,
их своевременном и надлежащем применении. Обращение к средствам
международного частного права оказывается все более необходимым для
целей предотвращения "столкновения" российских и иностранных законов,
формирования гармонизированной и унифицированной юридической основы
сотрудничества, усиления защиты прав и интересов участников
международного гражданского обмена.

Международное частное право всегда чутко реагировало на перемены в
государстве и обществе. Занимая рубежи, сближающие различные отрасли
права, оно, естественно, взаимодействует с ними. Не случайно и сегодня
наиболее острые проблемы возникают на границах международного частного и
других отраслей права — будь то правовое положение иностранцев,
внешнеторговая деятельность, иностранные инвестиции, интеллектуальная
собственность и др.

Ныне, в начале двадцать первого века, в российском международном
частном праве наиболее остро звучит тема защиты прав человека.
Разрушение Союза ССР, войны и междоусобицы, вспыхнувшие на территории
еще недавно единого государства, обернулись несчастьями для миллионов
его сограждан. Многие лишились родного очага, стали беженцами и
вынужденными переселенцами, превратились, не оставляя своего жилища, в
иностранцев. Защитить достоинство и права этих людей, ставших жертвами
честолюбивых устремлений политиков, — что может быть важнее этой задачи,
в решении которой должен быть задействован и инструментарий
международного частного права. Создание Содружества Независимых
Государств, первые шаги в его становлении породили надежды на успешное
преодоление общими усилиями глубокого кризиса, переживаемого Россией и
другими странами СНГ, на "создание интегрированного экономически и
политически объединения государств, способного претендовать на достойное
место в мировом сообществе».

«Быть или не быть Содружеству Независимых Государств?» — писали многие
авторы в 1993 году. — Ответ на этот вопрос зависит от того, будет ли
взят решительный курс на хозяйственное сближение, становление
экономического союза. Этой цели следовало бы подчинить весь арсенал
правовых средств, позволяющих преодолеть разобщенность, сделать
необходимые шаги в направлении к интеграции, используя отечественный и
мировой опыт.

Важным шагом в этом направлении, явилось заключение в последние годы
договоров об Экономическом союзе и Межгосударственном экономическом
комитете Союза, о Таможенном союзе, об углублении интеграции в
экономической и гуманитарной областях в отношениях между Республикой
Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской
Федерацией, о Союзе Беларуси и России. Но, разумеется, успех приносят
дела, последовательное претворение достигнутых договоренностей в жизнь.

Уже не раз отмечалось, и отечественным и зарубежным опытом доказано, что
формирование общего экономического пространства предполагает сближение
национальных правовых систем, унификацию права, регламентирующего
гражданский обмен. Основными средствами достижения этой цели в
отношениях со странами СНГ являются международные договоры и модельные
законодательные акты в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств —
участников Содружества. Принятие модели Гражданского кодекса для стран
СНГ, включающего раздел «Международное частное право», —бесспорно, одно
из наиболее впечатляющих событий на этом пути.

Вхождение открытой для широкого международного сотрудничества,
демократической России в мировое сообщество сопряжено с ее участием в
международных договорах и международных организациях, определяющих
основные направления развития современной политической и экономической
жизни. Продолжает осуществляться подготовка к вступлению России во
Всемирную торговую организацию. В 1996 году Россия присоединилась к
Уставу Совета Европы, став участницей ряда соглашений, объединяющих
многие европейские страны. Связанные с этим проблемы затрагивают и сферу
международного частного права. Это относится и к мероприятиям,
проводимым в стране в связи с провозглашением Генеральной Ассамблеей ООН
периода 1990—1999 годов Десятилетием международного права Организации
Объединенных Наций в целях обеспечения распространения и более широкого
признания международного права в РФ и содействия ее вкладу в
прогрессивное развитие международного права.

Выдающийся русский ученый и дипломат Ф. Ф. Мартене писал: "Международное
общение есть единственное верное и положительное основание, на котором
может развиваться международное частное право, и, исходя из него только
и, могут быть, разрешены запутанные и сложные вопросы о применении
законов различных государств".

Более 100 лет тому назад, летом 1893 г., по инициативе Правительства
Нидерландов состоялась первая сессия Гаагской конференции по
международному частному праву, в которой участвовали представители 13
европейских государств, включая Россию. Это был один из первых
посвященных проблемам международного частного права форумов, на котором
прозвучал голос России. Обозревая последующую историю становления
международного частного права, охватывающую разработку и принятие многих
важнейших международно-правовых документов, следует заключить: роль
России в этой области не может быть приуменьшена.

И еще одна знаменательная дата. В 1865 году в Казани была опубликована
работа Николая Павловича Иванова "Основания частной международной
юрисдикции". С исследованиями Н. П. Иванова, Д. И. Мейера связывается
зарождение отечественной науки международного частного права. Ее
последующая история отмечена трудами наших выдающихся ученых, творивших
и в дореволюционное, и в советское время.

В нынешние трудные для России и российской науки годы проблемы
международного частного права продолжают привлекать внимание российских
юристов. Особый интерес придает им обновление российского гражданского
законодательства. В ноябре 1996 г. был опубликован проект VII раздела
("Международное частное право") нового Гражданского кодекса России. В
заметке "Мы в мире, мир у нас", сопровождавшей публикацию проекта,
отмечалось: «Отечественное международное частное право имеет свою
историю, свои традиции и опыт, и они, конечно же, учитывались при
подготовке

раздела о международном частном праве». И далее: "Все более активное
участие России в мирохозяйственных связях, многообразие форм
международного гражданского обмена, в котором участвуют российские
граждане и юридические лица, предопределило широкое обращение
разработчиков к законодательству и судебной практике зарубежных стран, к
международным договорам, являющимся источниками международного частного
права".

Принятие новых Гражданского и Семейного кодексов России, поднимающих на
современный уровень отечественное международное частное право, не
означает отказа от идеи создания закона о международном частном праве и
международном гражданском процессе, о котором мечтало не одно поколение
отечественных юристов.

Мы стремимся отразить на страницах этой работы не только утвердившееся в
настоящем наследие прошлого, но и, — что не менее важно, — изменения,
происходящие в международном частном праве в связи с событиями последних
лет. Речь идет, прежде всего, о российском международном частном праве,
о нормативном материале, формирующем его современный "облик", о взглядах
и оценках, составляющих основу российской доктрины. Впрочем, как писал
великий поэт:

«Грядущее на все изменит взгляд,

И странностям, на выдумки похожим,

Оглядываясь, издали назад,

Когда-нибудь поверить мы не сможем...»

Борис Пастернак.



Глава 1. Общая характеристика источников международного частного права.

Под источниками права принято понимать внешние формы права. "В правовой
доктрине формы, с помощью которых государственная воля становится
правовой нормой, обозначаются условным термином "источники права.

Содержание международного частного права определяется системой его
источников, к которым в Российской Федерации относятся ее Конституция,
международные договоры и законодательство, а также признаваемые в
Российской Федерации обычаи. Дуализм внутренних и внешних источников
международного частного права — продолжение особенностей регулируемых им
отношений.

В отличие от стран общего права, основывающегося на системе судебных
прецедентов, в Российской Федерации судебные решения не рассматриваются
как источник права. Вместе с тем возрастает значение судебной практики в
формировании норм права, что определяет усиливающийся интерес к ее
изучению и обобщению.

В последние годы состав российских законодательных актов — источников
международного частного права существенно изменился. Определение
действующего законодательства как законодательства "переходного периода"
в полной мере относится и к массиву нормативных предписаний,
принадлежащих к сфере международного частного права. Негативные
особенности их — неурегулированность ряда актуальных проблем,
множественность пробелов, затянувшийся период их восполнения,
существование наряду с недавно принятыми российскими актами устаревших в
значительной мере союзных решений.

Другая примета, но уже позитивного свойства, характерна для внешних
источников международного частного права. Речь идет обо все более
расширяющейся сфере воздействия международно-правовых договоров на
международные коммерческие отношения и международный гражданский оборот
в целом. Развитие и обновление таких отношений, потребность в защите
прав и законных интересов субъектов международного частного права
обусловливают необходимость всестороннего совершенствования применяемых
в этой области международно-правовых инструментов. С принятием в составе
норм Конституции РФ (ст. 15) правила о включении общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров РФ в
правовую систему Российской Федерации, обращение к нормам этих договоров
для обоснования принимаемых решений занимает все более заметное место в
судебной практике.

При рассмотрении источников международного частного права не могут быть
обойдены вниманием и средства так называемого негосударственного
регулирования. Вырабатываются они самими участниками коммерческого
оборота или негосударственными организациями и носят рекомендательный
характер. Средства негосударственного регулирования многочисленны (своды
единообразных правил, общие условия, типовые контракты, кодексы
поведения, руководства по совершению сделок и др.) и вряд ли могут быть
поименованы в законченном перечне. Расширение рамок негосударственного
регулирования в сфере, где действуют начала свободы договора, автономии
воли и имущественной самостоятельности участников коммерческого оборота,
диспозитивности, представляется естественным. Этому в немалой степени
содействуют гибкость средств негосударственного регулирования, их
способность к быстрым, отвечающим интересам оборота изменениям.

Сходный механизм применения, основывающийся на ссылке в контракте,
свойствен и имеющим факультативный характер актам, разрабатываемым
некоторыми межгосударственными организациями и их рабочими органами.

В какой мере средства негосударственного регулирования могут быть
отнесены к источникам международного частного права? В конечном счете,
ответ на этот вопрос зависит от сложившегося в той или иной правовой
системе определения понятия "право".

Доктрина не относится к числу источников международного частного права.
Но судебно-арбитражной практике известны случаи обращения к доктрине для
обоснования, принимаемого решения. При рассмотрении иска английской
фирмы "Ромулус Филмс Лтд" к В/О "Совэкспортфильм" Внешнеторговая
арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате СССР (ВТАК)
обсудила вопрос о возможности принятия так называемой обратной отсылки к
советскому праву и пришла к следующему выводу: "Как бы ни решался этот
вопрос по английскому коллизионному праву, принятие обратной отсылки, во
всяком случае, зависит только от советского коллизионного права, а
советское коллизионное право, в согласии с господствующей доктриной и
практикой, не применяет категории обратной отсылки при разрешении споров
по внешнеторговым сделкам, за исключением случаев, предусмотренных в
заключенных СССР международных договорах". Далее ВТАК в своем решении
сослалась на часть 2 книги Л. А. Лунца "Международное частное право", а
также на работы Хелла, Фальконбриджа и Баттифоля .

Закон предписывает судам и иным правоприменительным, органам при
установлении содержания норм иностранного права принимать во внимание
доктрину в соответствующем иностранном государстве (ст. 157 Основ
гражданского законодательства 1991 г.; ст. 166 Семейного кодекса РФ).

Резолюции международных организаций, если иное специально и должным
образом не оговорено, не создают юридических обязательств для
участвующих государств. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, включающей
общепризнанные принципы и нормы международного права и международные
договоры РФ в состав правовой системы РФ, резолюции международных
организаций не упоминаются.

Юридически обязательные для государств решения могут приниматься Советом
Безопасности ООН. Такие решения, рассматриваемые как обязательства по
Уставу ООН, могут включать требования, подлежащие реализации в
деятельности государственных учреждений, промышленных, торговых,
финансовых, транспортных и иных предприятий и организаций, а также
частных лиц. Выполнение требований, содержащихся в резолюциях Совета
Безопасности ООН, осуществляется в Российской Федерации на основе актов
Президента РФ. В Федеральном законе "О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности" предусмотрено:

участие Российской Федерации в международных экономических санкциях в
отношении одного государства или ряда государств и введение этих санкций
в действие определяются указами Президента РФ.

1.1 Конституция Российской Федерации и международное частное право

В ряду внутренних источников международного частного права важнейшим
является Конституция РФ. Следующие конституционные нормы имеют ключевое
значение для формирования основ международного частного права.

Во-первых, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие
и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные
правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны
противоречить Конституции РФ. Требования Конституции: законы подлежат
официальному опубликованию; любые нормативные правовые акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не
могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего
сведения.

Во-вторых, основные права и свободы человека признаются в Конституции РФ
(ст. 17) неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения. Являясь
непосредственно действующими, права и свободы человека и гражданина
определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и
обеспечиваются правосудием.

Положения главы 2 "Права и свободы человека и гражданина" составляют
основы правового статуса личности в Российской Федерации, в том числе
иностранных граждан и лиц без гражданства. Исходным является положение о
равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.

Праву каждого на свободное использование своих способностей и имущества
для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической
деятельности посвящена ст. 34 Конституции РФ.

Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и
покровительство за ее пределами.

Главное, что характеризует правовое положение иностранных граждан и лиц
без гражданства — уравнивание их в правах и обязанностях с российскими
гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или
международным договором РФ.

Не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы
человека и гражданина, а перечисление в Конституции РФ основных прав и
свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других
общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы
человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в
той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обращает на себя внимание формула ч. 1 ст. 17 Конституции ("...согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии
с настоящей Конституцией"), в которой отсылка к общепризнанным принципам
и нормам международного права предшествует упоминанию Конституции. В
связи с этим говорят об особом статусе международных норм о правах и
свободах человека. «Есть основания предположить, что они стоят, по
крайней мере, на уровне конституционных норм».

В-третьих, общепризнанные принципы и нормы международного права, — а
именно с ними сверяется сегодня движение России к демократическому
правовому государству — наряду с международными договорами РФ
рассматриваются, в Конституции как составная часть российской правовой
системы. Разумеется, это привносит новые, более высокие, основывающиеся
на общечеловеческом наследии и международных стандартах требования ко
всем другим компонентам системы, включая законотворческую и
правоприменительную деятельность.

Разработанный на основе конституционных положений и норм международного
права Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации»
исходит из значения международных договоров как существенного элемента
стабильности международного правопорядка, функционирования правового
государства. Стабильность в межгосударственных отношениях — важнейший
фактор устойчивого развития деловых контактов граждан и организаций
различных стран, международного общения в целом.

Не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат
введению в действие и применению. Конституционный Суд РФ разрешает дела
о соответствии Конституции РФ, не вступивших в силу международных
договоров РФ.

В отношении международного договора, который содержит правила, требующие
изменения отдельных положений Конституции РФ, установлен особый порядок
выражения согласия на его обязательность для Российской Федерации.
Решение о согласии на обязательность такого международного договора для
Российской Федерации возможно в форме федерального закона только после
внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ или пересмотра ее
положений в установленном порядке.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В-четвертых, гражданское, гражданско-процессуальное и
арбитражно-процессуальное законодательство отнесено к ведению Российской
Федерации; в. ведении Федерации находится и федеральное коллизионное
право (п. "о" и "п" ст. 71 Конституции РФ). По предметам совместного
ведения Российской федерации и ее субъектов издаются федеральные законы
и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. При этом законы и иные
нормативные правовые акты субъектов РФ принимаются в соответствии с
федеральными законами. В результате российское материальное,
коллизионное и процессуальное право, применяемое к гражданско-правовым
отношениям с иностранным элементом, формируется на федеральном уровне и
является единым для страны, для всех субъектов Федерации. Тем самым
создаются важные предпосылки для обеспечения единообразных условий
функционирования гражданского оборота и участия в нем иностранных
граждан и иностранных юридических лиц.

В специальном исследовании нуждаются определение понятия "федеральное
коллизионное право", сферы возникновения коллизий, охватываемых этим
понятием. Ю. А. Тихомиров замечает: "Юридическая коллизия как один из
видов противоречий сопутствует развитию права, правовой системы,
законодательства. На ее появление влияют разные факторы, но в периоды
крупных общественных преобразований юридические коллизии часто выступают
фокусом многих противоречий. Представляется, что именно коллизионные
нормы международного частного права с наибольшими основаниями могут быть
отнесены, к системообразующей структуре федерального коллизионного
права.

В-пятых, предметами ведения Российской Федерации являются ее внешняя
политика, международные отношения, международные договоры и
внешнеэкономические отношения.

Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности,
порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, права,
обязанности и ответственность органов государственной власти Российской
Федерации и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в области внешнеторговой деятельности определяются Федеральным
законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". К
принципам государственного регулирования внешнеторговой деятельности
Закон отнес, в частности, приоритет экономических мер государственного
регулирования этой деятельности, равенство ее участников и их не
дискриминацию, защиту государством прав и законных интересов участников
внешнеторговых связей.

2. 2 Международные договоры Российской Федерации

В Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации"
понятие международного договора РФ определено на основе Венской
конвенции о праве международных договоров 1969 г. , и Венской конвенции
о праве договоров между государствами и международными организациями или
международными организациями 1986 г. Под международным договором РФ
понимается международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с
иностранным государством (или государствами) либо с международной
организацией в письменной форме и регулируемое международным правом,
независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в
нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его
конкретного наименования.

Но каким образом нормы международных договоров, опосредующие
межгосударственные обязательства, воздействуют на поведение субъектов
международного частного права —- граждан и юридических лиц? Как
функционирует механизм Обретения международным договором юридической
силы в отношениях внутри страны? Ответы на эти вопросы, сформулированные
известной доктриной трансформации, сводятся в кратком изложении к
следующему:

1) международно-правовая норма приобретает юридическую силу в сфере
внутригосударственной в результате ее трансформации в норму
внутригосударственного права;

2) трансформация норм международного договора во внутригосударственное
право осуществляется в различных правовых формах, посредством издания
различных внутригосударственных актов;

3) выбор той или иной формы трансформации зависит от содержания
международного договора и характера регулируемых отношений;

4) норма национального права, явившаяся продуктом трансформации,
применяется в качестве lex speciakis по отношению к иным
внутригосударственным нормам;

5) "трансформированная" норма отличается определенной автономией в
системе внутригосударственных норм, что объясняется связью этой нормы с
породившим ее международным

обязательством;

6) при трансформации международный договор как акт международного права
остается формой правовой связи заключивших его государств.

Л. А. Лунц писал о позиции, выраженной в доктрине трансформации, как о
доминирующей в СССР. В учебнике "Международное частное право" (1984 г.)
также отмечается: "По господствующей в советской доктрине точке зрения,
для применения в СССР международных договоров необходимо, чтобы их
положения были преобразованы в нормы внутреннего права". Позднее М. М.
Богуславский заключает: "Согласно господствующей в нашей доктрине точке
зрения международно - правовая норма применяется к соответствующим
отношениям только в результате ее трансформации, то есть преобразования
в норму внутригосударственного права".

В связи с принятием Конституции Российской Федерации 1993 г. возникла
необходимость заново осмыслить проблемы соотношения международного и
внутреннего права. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры Рф
являются составной частью ее правовой системы. Это правило по-разному
интерпретируется в отечественной доктрине.

Высказывается мнение, что "...в настоящее время целесообразнее перейти к
поддержке монистических теорий' (суть монистических теорий — признание
международного и внутреннего права частями единой системы права;
дуалистическая теория исходит из принадлежности международного и
внутреннего права к различным системам права). В соответствии с другой
точкой зрения, правило ч. 4 ст. 15 Конституции РФ рассматривается как
выражение генеральной трансформации, заключающейся в "установлении
государством в своем внутреннем праве общей нормы, придающей
международно-правовым нормам силу внутригосударственного действия". Иным
видом трансформации признается так называемая специальная трансформация,
которая проявляется "в придании государством конкретным нормам
международного права силы внутригосударственного действия путем их
воспроизведения в законе текстуально либо в виде положений,
адаптированных к национальному праву, или путем законодательного
выражения согласия на их применение иным способом".

Касаясь проблем взаимодействия международного и внутригосударственного
права, нередко говорят о "непосредственном применении" первого к
внутренним отношениям. Что означает термин "непосредственное
применение"? Вопрос о том, применяется ли международный договор к
внутренним отношениям непосредственно, может быть задан в нескольких,
хотя и близких, значениях.

Во-первых, применяется ли международный договор в этих случаях помимо
национальной правовой системы, собственной силой, proprio vigore?

Во-вторых, действует ли в этих случаях международный договор в качестве
самоисполнимого акта, не требующего для применения издания
внутригосударственного решения, или иным образом?

И, наконец, в-третьих, является ли обязательным условием применения к
внутренним отношениям правил международного договора их трансформация во
внутригосударственные нормы?

Об отношении к понятиям "непосредственное действие" "непосредственное
применение" норм международного прав, пишет И. И. Лукашук: "В
законодательстве нередко речь идет о "непосредственном действии",
"непосредственном применении" норм международного права. Нередко эти
выражение понимаются буквально, как означающие прямое применении
международных норм помимо национальной правовой системы. Но о каком
прямом действии может идти речь, если нормы международного права
включаются Конституцией в правовую систему страны? Они и действуют как
часть этой системы..." Далее значение названных понятий раскрывается
исходя из известного деления договорных положений на "самоисполнимые" и
"несамоисполнимые". К самоисполнимым относятся положения договоров, не
требующие издания внутригосударственных актов для применения, "и в этом
смысле они действуют "непосредственно". Несамоисполнимые же "не
действуют "непосредственно", так как для их осуществления требуется
принятие соответствующих нормативных актов.

При изучении механизма действия международных договоров РФ, относимых к
источникам международного частной права, нельзя не принимать во внимание
их особенности. Порождая, как и любые другие международные договоры,
обязательства для заключивших их субъектов международного права, они
содержат нормы, реализация которых обеспечивается в конечном счете в
сфере отношений граждан и юридических лиц. С включением таких
международных договоров РФ в состав российской правовой системы правила
этих договоров приобретают функции внутренних правовых норм и могуч
применяться к частноправовым отношениям не меняя своей изначальной
природы, оставаясь международно-правовыми нормами. Иными словами,
обращение к правовой фикции трансформации" для объяснения механизма
применения международно-правовой нормы к внутренним отношениям
оказывается (поскольку термином "трансформация" обозначается
Преобразование международно-правовой нормы во внутригосударственную)
излишним.

Кроме того, необходимо обратить внимание на следующее:

во-первых, конституционная норма относит общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры РФ к правовой системе
Российской Федерации, а не к российскому праву (как об этом говорится в
отдельных работах), что не одно и то же.

Во-вторых, понятие "составная часть" правовой системы Российской
Федерации воспринимается как обозначение ее структуры, взаимодействующей
с другими структурами системы, оказывающей на них влияние и, в свою
очередь, подвергающейся их воздействию. Характер и особенности этого
взаимодействия, безусловно, нуждаются в разносторонних исследованиях.

"Категория правовой системы, — говорится в учебнике "Теория права и
государства", рекомендованном Российской правовой академией, — появилась
в научной литературе относительно недавно и до сих пор остается слабо
разработанной. Правовая система — весьма сложное собирательное,
многоплановое явление, не совпадающее ни с системой права, ни с системой
законодательства, а объединяющее и эти, и другие понятия. С. С. Алексеев
включает в правовую систему "взаимодействующие основные элементы,
имеющие конститутивное значение", — собственно право, правовую идеологию
и юридическую практику, состоящую из правоприменительной и
правотворческой деятельности, а в качестве результата последней и
систему нормативных актов.

Было также предложено рассматривать правовую систему как "комплекс
социально-юридических компонентов различной природы, характеризующийся
относительной самостоятельностью и стабильностью, качественной
определенностью (правовое регулирование — новое качество, которое
образуется в его рамках)"

В-третьих, в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, а также в ст. 5 Закона "О
международных договорах Российской Федерации", ст. 7 Гражданского
кодекса РФ говорится о применении правил международных договоров РФ. В
постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 "О
некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации
при осуществлении правосудия" разъясняется: ...положения официально
опубликованных международных договоров Российской Федерации, не
требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют
в Российской федерации непосредственно. В иных случаях наряду с
международным договором следует применять и соответствщий
внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений
указанного международного договора.

Помимо международных договоров РФ составной частью правовой системы
Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы
международного права.

Устав ООН объединил международно-правовые принципы высшего порядка,
обладающие качествами jus cogens. Однако не все принципы современного
международного права нашли отражение в Уставе. Как пишет А. Н. Талалаев,
"...в силу особенностей международного права не существует обязательного
нормативного акта, который содержал бы перечень общепризнанных принципов
и норм международного права.

В отношении основных его принципов также нет единства... Все это
созидает и будет создавать в дальнейшем трудности при применении судами
и другими государственными органами и лицами формулы "общепризнанные
принципы и нормы международного права", употребленной в 15-й, 17-й и
других статьях Конституции России".

На состоявшейся в сентябре 1995 г. Всероссийской научно-практической
конференции, обсуждавшей проблемы взаимодействия российской правовой
системы и международного права, в выступлениях участников конференции
отмечалось, что "общепризнанные международные принципы и нормы" и
международные договоры РФ занимают в ее правовой системе "подчиненное
место по отношению к Конституции Российской Федерации" и "при коллизии с
законом общепризнанные принципы и нормы обладают тем же приматом
применения, что и договоры".

Развернутое определение принципов современного международного права
содержится в Декларации о принципах международного права, касающихся
дружественных отношений и сотрудничества между государствами в
соответствии с Уставом ООН, от 24 октября 1970 г. и Декларации
принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во
взаимных отношениях, помещенной в Заключительном акте Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.

Международный договор становится договором Российской Федерации,
включается в ее правовую систему и приобретает значение источника права
при соблюдении следующих условий.

Во-первых, необходимо согласие Российской Федерации на обязательность
для нее международного договора. Такое согласие может быть выражено
путем подписания договора, обмена документами, образующими договор,
ратификации договора, его утверждения, принятия, присоединения к
договору либо применения любого другого способа выражения согласия, о
котором условились стороны. Решения о согласии на обязательность для
Российской Федерации международных договоров принимаются органами
государственной власти в соответствии с их компетенцией (ст. 6
Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации").

Конституционные нормы об опубликовании законов и о порядке применения
нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности
человека и гражданина (ч. 3 ст. 15) имеют прямое отношение и к
международным договорам РФ.

Во-вторых, требуется, чтобы международный договор вступил в силу в
порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между
сторонами (см. ст. 24 Венской конвенции о праве международных договоров
1969 г.).

В части 4 ст. 15 Конституции РФ указано: если международным договором РФ
установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются
правила международного договора. До принятия в 1993 г. Конституции РФ
правило о приоритете применения международного договора по отношению к
закону закреплялось в отдельных российских (ранее — союзных) нормативных
актах применительно к определяемым ими сферам законодательства, но в
столь широком объеме ни в эти акты, ни в состав ранее действовавших
конституционных норм не включалось.

Конституция РФ 1993 г. впервые придала упомянутому правилу общее для
всей правовой системы Российской Федерации значение, подняв его на
уровень положений, составляющих основы конституционного строя. Положения
главы 1 Конституции, к которой относится и ст. 15, не могут быть
изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией.

Норма о приоритете применения международного договора приводится в
Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" (ст.
5), Гражданском кодексе РФ (ст. 7), иных федеральных законах.

В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 "О
некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации
при осуществлении правосудия" дано следующее разъяснение: "...суд при
рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего
возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской
Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность
которого для Российской Федерации было принято в форме федерального
закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих
случаях применяются правила международного договора Российской
Федерации".

Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" (ст.
14) предусматривает, что в соответствии с Конституцией ратификация
международных договоров РФ осуществляется в форме федерального закона. В
частности, подлежат ратификации международные договоры, исполнение
которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных
законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные
законом. В форме федерального закона может осуществляться утверждение,
принятие международного договора и присоединение к международному
договору.

В составе международных договоров РФ, выступающих источниками норм
международного частного права, значительный объем составляют договоры,
заключенные СССР. С -прекращением существования СССР Россия продолжает
осуществлять права и обязательства, предусмотренные многими такими
договорами.

С 24 декабря 1991 г. Российская Федерация продолжает членство бывшего
СССР в Организации Объединенных Наций и начиная с этой даты, несет в
полном объеме ответственность по всем правам и обязательствам СССР
согласно ООН и многосторонним договорам, депозитарием которых является
Генеральный секретарь ООН.

Нота МИД РФ, главам дипломатических представительств от 13 января 1992
г. содержала просьбу довести до сведения правительств аккредитующих
государств, что Российская федерация продолжает осуществлять права и
выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров,
заключенных СССР, и что соответственно Правительство РФ будет выполнять
вместо Правительства Союза ССР функции депозитария по соответствующим
многосторонним договорам. В этой связи Министерство просило
рассматривать Российскую Федерацию в качестве стороны всех действующих
международных договоров вместо Союза ССР.

Закон "О международных договорах Российской Федерации" (п. 3 ст. 1)
распространяется, и на международные договоры, в которых Российская
Федерация является стороной в качестве государства — продолжателя СССР.

Осуществление Россией прав и обязательств по международным договорам
СССР в качестве государства — продолжателя СССР является особым
проявлением правопреемства и не исключает правопреемства в отношении
международных договоров бывшего СССР других независимых государств,
возникших на территории Союза. В соответствии с Соглашением о создании
Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г., Протоколом к
этому Соглашению и Декларацией от 21 декабря 1991 г. государства
Содружества обеспечивают выполнение международных обязательств,
вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.

Рассмотрение круга международных договоров РФ, выступающих источниками
международного частного права, необходимо начать с договоров, предметом
которых являются основные права и свободы человека и гражданина. Вряд ли
следует доказывать, что выработка международно-правовых гарантий защиты
прав и свобод человека является необходимой предпосылкой международного
гражданского обмена, обязательным условием формирования правового
статуса личности.

Исходное начало договорных норм о статусе личности составляют положения
Устава ООН. В ст. 1 Устава в качестве цели ООН называется осуществление
международного сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам
человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и
религии, а в ст. 55 Устава говорится об оказании Организацией
Объединенных Наций содействия всеобщему уважению и соблюдению прав
человека и основных свобод для всех.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., положения
которой приобрели значение обычных норм международного права,
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах,
Международный пакт о гражданских и политических правах, первый и второй
Факультативные протоколы к Международному пакту о гражданских и
политических правах, образующие так называемый Международный билль о
правах человека, а также некоторые другие международные договоры и
договоренности развивают и конкретизируют сформулированные в Уставе ООН
требования к соблюдению и уважению прав человека, формируют стандарты,
из которых должно исходить национальное законодательство.

В современном международном праве сложилась развернутая система
договоров, призванная присущими международному праву средствами защищать
человека и гражданина от различных посягательств на его права и свободы.
Эта система, помимо уже названных выше документов, включает и такие
многосторонние международные договоры, как Конвенция о правах ребенка
1989 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин 1979 г.. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации 1965 г., Конвенция о предупреждении преступления геноцида
и наказании за него 1948 г., Конвенция о пресечении преступления
апартеида и наказании за него 1973 г.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
от 1 августа 1975 г., уже упоминавшиеся итоговые документы Мадридской и
Венской встреч представителей государств — участников СБСЕ, документы
совещаний Конференции СБСЕ по человеческому измерению, другие
международные акты, принятые, в рамках Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе, обозначили параметры, которым призваны
соответствовать подходы государств к проблемам статуса личности.

Права и свободы человека — область, в которой взаимодействие
международного и внутригосударственного права уже принесло свои плоды.
Французская декларация прав человека и гражданина 1789 г. оказала
существенное влияние на содержание принятой Генеральной Ассамблеей ООН
многие десятилетия спустя Всеобщей декларации прав человека 1948 г.,
которая в свою очередь послужила основой для разработки главы 2
Российской Конституции 1993 г.

Событием большого политического и правового значения явилось
присоединение Российской Федерации к Уставу Совета Европы. Российским
парламентом принят Федеральный закон о присоединении Российской
Федерации к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных
свобод 1950 г. Европейская Конвенция определила механизм обеспечения
соблюдения Сторонами обязательств, вытекающих из Конвенции, в настоящее
время этот механизм включает Европейскую Комиссию по правам человека,
Европейский суд по правам человека и Комитет министров. Согласно Уставу
Совета Европы (ст. 3) каждый член Совета Европы должен признавать
принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все лица,
находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами человека и
основными свободами, и искренне и активно сотрудничать во имя достижения
цели Совета.

В связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных
свобод и в целях обеспечения эффективной защиты интересов Российской
Федерации при рассмотрении дел в Европейском суде по правам человека
учреждена должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском
суде по правам человека. К основным функциям Уполномоченного отнесена
защита интересов Российской Федераци при рассмотрении в Европейском суде
по правам человека дел возбужденных против Российской Федерации на
основании упомянутой Конвенции.

В случае вынесения Судом или Комитетом министров Совета Европы решения о
выплате истцу денежной компенсации в связи с неправомерными действиями
федеральных органе государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
и (или) о восстановлении нарушенного права Уполномоченный информирует об
этом указанные органы и Министерство финансов РФ, которые не позднее,
чем через месяц после получения извещения от Уполномоченного
обеспечивают исполнение решения в полном объеме.

Значение проблемы обеспечения прав и свобод человека в государствах —
участниках Содружества Независимых Государств трудно переоценить.
Участники Соглашения о создании Содружества Независимых Государств,
подписанного 8 декабря 1991 г., приняли на себя обязательство
гарантировать своим гражданам независимо от их национальности или иных
различий права и свободы. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон —
указывается в ст. 2 Соглашения — гарантирует гражданам других Сторон, а
также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от
их национальной принадлежности или иных различий гражданские,
политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в
соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

Устав Содружества Независимых Государств, перечисляя Цели Содружества
(ст. 2), назвал одной из них обеспечение прав и свобод человека в
соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права
и документами СБСЕ.

Главами государств СНГ в сентябре 1993 г. принята Декларация о
международных обязательствах в области прав человека и основных свобод.
26 мая 1995 г. в Минске подписана Конвенция СНГ о правах и основных
свободах человека. Договаривающиеся Стороны приняли на себя
обязательство обеспечивать каждому человеку, находящемуся под их
юрисдикцией, права и свободы, изложенные в этой Конвенции. Наблюдение за
ее выполнением согласно ст. 34 Конвенции поручается Комиссии по правам
человека Содружества Независимых Государств, положение о которой
является неотъемлемой частью Конвенции.

Наряду с международными договорами РФ, посвященными правам и свободам
человека и гражданина, к источникам международного частного права
относятся двусторонние и многосторонние международные договоры РФ,
которые включают предназначенные для применения в сфере отношений
гражданско-правового характера (в широком смысле слова) с иностранным
элементом и отношений международного гражданского процесса
материально-правовые, коллизионные и процессуальные нормы. Приводимый
ниже перечень таких договоров не является исчерпывающим.

1.2.1 Двусторонние договоры:

о торговле, торгово-экономическом сотрудничестве, товарообороте и
платежах, торговле и мореплавании; режиме свободной торговли; платежные
соглашения;

о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (по
гражданским и уголовным делам), заключенные СССР с Народной Республикой
Албанией, Алжирской Народной Демократической Республикой, Народной
Республикой Болгарией, Венгерской Народной Республикой, Социалистической
Республикой Вьетнам, Греческой Республикой, Иракской Республикой,
Народной Демократической Республикой Йемен, Республикой Кипр, Корейской
Народно-Демократической Республикой, Республикой Куба, Монгольской
Народной Республикой, Польской Народной Республикой, Румынской Народной
Республикой, Тунисской Республикой, Финляндской Республикой и некоторыми
другими странами. Между СССР и Итальянской Республикой заключена
Конвенция о правовой помощи по гражданским делам. Российской Федерацией
заключены договоры о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам с Азербайджанской Республикой,
Республикой Кыргызстан, Латвийской Республикой, Литовской Республикой,
Республикой Молдова, Эстонской Республикой, подписан соответствующий
договор с Грузией. Российская Федерация заключила также договоры с
Испанией о правовой помощи по гражданским делам, с Китайской Народной
Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам,
ратифицировала Договор с Исламской Республикой Иран о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским и уголовным делам, подписала новые
договоры с Албанией, Вьетнамом, Польшей.

о правовом статусе российских граждан, постоянно проживающих на
территории другого государства — участника СНГ, и граждан этого
государства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
консульские конвенции;

о поощрении и взаимной защите капиталовложений, заключенные СССР с
Австрийской Республикой, Королевством Бельгия и Великим Герцогством
Люксембург, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии,
Испанией, Канадой, Китайской Народной Республикой, Республикой Корея,
Королевством Нидерланды, Федеративной Республикой Германия, Финляндской
Республикой, Французской Республикой, Швейцарской Конфедерацией.
Российской Федерацией заключены соглашения о поощрении и взаимной
защите капиталовложений с Республикой Албания, Венгерской Республикой,
Греческой Республикой, Королевством Дания, Итальянской Республикой,
Румынией, Словацкой Республикой, Союзной Республикой Югославия,
Республикой Куба, Государством Кувейт, Республикой Индия,
Социалистической Республикой Вьетнам, Чешской Республикой, Королевством
Швеция и некоторыми другими странами'. Подписан, но не вступил в силу
Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о
поощрении и взаимной защите капиталовложений;

об урегулировании взаимных финансовых и имущественных претензий;

о международном автомобильном сообщении, о международном железнодорожном
сообщении, о международном воздушном сообщении, о торговом судоходстве;

о взаимной охране авторских прав, о сотрудничестве в области охраны
промышленной собственности; по вопросам гражданского процесса.

1.2.2 Многосторонние договоры:

К концу мая 1998 г. были подписаны 44 соглашения, ратифицированы 28
включая соглашения, подписанные (ратифицированные) СССР).

Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за
рубежом (г. Москва, 1992 г.); Соглашение о взаимном признании прав и
регулировании отношений собственности (г. Бишкек, 1992 г.);

Договор о создании Экономического союза (г. Москва, 1993 г.);

Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности (г.
Ашхабад, 1993 г.);

Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением
хозяйственной деятельности (г. Киев, 1992 г.);

Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности
(г. Ташкент, 1992 г.);

Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями
государств — участников Содружества Независимых Государств (г. Киев,
1992 г.);

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (г. Минск, 1993 г.);

Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.
СССР принял участие в разработке и подписал, но не ратифицировал
Конвенцию об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974
г. Не ратифицирована эта Конвенция (как и Протокол к ней 1980 г.) и
Российской Федерацией;

Общие условия поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную
Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (вступили в
силу с 1 июля 1990 г.); Общие условия поставок товаров между
внешнеторговыми организациями Союза Советских Социалистических Республик
и внешнеторговыми организациями Корейской Народно-Демократической
Республики (вступили в силу с 1 января 1982 г.);

Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге 1988 г.;

Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям
инвестиций (г. Сеул, 1985 г. — "Сеульская конвенция"). Конвенция об
урегулировании инвестиционных споров между государствами и лицами других
государств (г. Вашингтон, 1965 г. — "Вашингтонская конвенция")
подписана, но не ратифицирована Российской Федерацией;

Конвенция ООН по морскому праву (г. Монтего-Бей, 1982 г.); Афинская
конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа (г. Афины, 1974 г.) и
Протокол 1976 г. к этой Конвенции; Международная конвенция об унификации
некоторых правил относительно столкновения судов (г. Брюссель, 1910 г.);
Конвенция для объединения некоторых правил относительно оказания помощи
и спасания на море (г. Брюссель, 1910 г.); Конвенция о кодексе поведения
линейных конференций (г. Женева, 1974 г.); Международная конвенция о
гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (г. Брюссель,
1969 г.) и Протокол 1976 г. к этой Конвенции; Международная конвенция о
создании международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения
нефтью (г. Брюссель, 1971 г.) и Протокол 1976 г. к этой Конвенции;

Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных
воздушных перевозок (г. Варшава, 1929 г.) и Протокол 1955 г. к этой
Конвенции ("Варшавская конвенция" и "Гаагский протокол"); Конвенция об
ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на
поверхности (г. Рим, 1952 г.);

Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ; г.
Женева, 1956 г.); Таможенная конвенция о международной перевозке грузов
с применением книжки МДП (Конвенция МДП; г. Женева, 1975 г.);

Конвенция, устанавливающая единообразный закон о переводном и простом
векселях, 1930 г.; Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых
коллизий законов о переводных и простых векселях (г. Женева, 1930 г.).
Советский Союз подписал, но не ратифицировал Конвенцию ООН о
международных переводных векселях и международных простых векселях,
принятую Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 г. К настоящему
времени Конвенция не набрала необходимого для вступления ее в силу
количества ратификаций. Российской Федерацией Конвенция не
ратифицирована;

Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной
собственности (г. Стокгольм, 1967 г.);

Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений
1886 г., пересмотренная в 1971 г.; Всемирная конвенция об авторском
праве (СССР присоединился к Конвенции в редакции 1952 г.; РФ стала
участницей Конвенции, пересмотренной в 1971 г.); Конвенция об охране
интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их
фонограмм (г. Женева, 1971 г.); Соглашение о сотрудничестве в области
охраны авторского и смежных прав (г. Москва, 1993 г.);

Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. (СССР
присоединился к Конвенции во всех ее редакциях с 1 июля 1965 г.;
ратификация Советским Союзом Стокгольмского акта Парижской конвенции
состоялась 19 сентября 1968 г.; Договор о патентной кооперации (г.
Вашингтон, 1970 г.); Мадридское соглашение о международной регистрации
знаков 1891 г. и Протокол 1989 г. к этому Соглашению;

Евразийская патентная конвенция (г. Москва, 1994 г.);

Договор о законах по товарным знакам (г. Женева, 1994 г.);

Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение
незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные
ценности (г. Париж, 1970 г.); Конвенция об охране всемирного культурного
и природного наследия (г. Париж, 1972 г.);

Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной
защиты трудящихся-мигрантов (г. Москва, 1994 г.); конвенции,
разработанные и заключенные в рамках Международной организации труда;

Конвенция о гражданском процессе (г. Гаага, 1954 г.); Конвенция о
признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (г.
Нью-Йорк, 1958 г.); Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже (г.
Женева, 1961 г.);

Конвенция о разрешении арбитражным путем гражданско-правовых споров,
вытекающих из отношений экономического и научно-технического
сотрудничества (г. Москва, 1972 г.); Конвенция, отменяющая требование
легализации иностранных официальных документов (г. Гаага, 1961 г.).

6 марта 1998 г. Российская Федерация подписала многостороннее Соглашение
о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и
экономических судов на территориях государств — участников Содружества.

Целям содействия поэтапному сближению России с "более широкой зоной
сотрудничества в Европе и соседних регионах", поступательной интеграции
России «в открытую международную торговую систему» служит Соглашение о
партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской
Федерацией, с одной стороны, и Европейскими Сообществами, и их
государствами-членами, с другой стороны, 1994 года. Особый интерес в
свете рассматриваемых в настоящей работе проблем вызывают положения
Соглашения, относящиеся к торговому сотрудничеству, предпринимательской
деятельности и инвестициям, к обеспечению каждой Стороной свободного от
дискриминации доступа физических и юридических лиц другой Стороны в свои
компетентные суды и административные органы в целях защиты личных прав и
прав собственности.

Российская Федерация не участвует в таких многосторонних договорах,
оказывающих заметное влияние на развитие международного частного права,
как, например, Конвенция о международном факторинге 1988 г., Конвенция
ООН о морской перевозке грузов 1978 г. ("Гамбургские правила"),
Соглашение о международных железнодорожных перевозках 1980 г. (КОТИФ),
Конвенция ООН о международной смешанной перевозке грузов 1980 г..
Женевские чековые конвенции 1931 г., Гаагская конвенция о праве,
применимом к агентским соглашениям, 1978 г., Европейская конвенция о
некоторых международных аспектах банкротства 1990 г.

Между тем отношения с участием субъектов российского права, включая
предпринимателей, могут оказаться при определенных обстоятельствах в
сфере действия международных договоров, в которых не участвует
Российская Федерация. Так, к отношениям по контракту с участием
российской партнера могут при определенных условиях применяться правила
Конвенции об исковой давности в международной купле продаже товаров 1974
г. На основании положений Конвенци) о праве, применимом к договорным
обязательствам, 1980 I ("Римской конвенции") может определяться
применимое право при разрешении спора по контракту, в котором участвует
российский предприниматель. Положения Конвенции ООН морской перевозке
грузов 1978 г. применимы при заключени российскими грузовладельцами
договоров морской перевозк грузов с иностранными перевозчиками.

Международный договор, заключенный без участия Российской Федерации,
может быть частью иностранной праве вой системы, к которой отсылает
российская коллизионная норма. Положения такого договора могут найти
отражение в условиях контракта, заключенного с российским партнером.

Глава 2. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации — источники международного частного права.

2. 1 Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации.

В России нет закона о международном частном праве, и роль ведущего
законодательного акта в этой области выполняют Основы гражданского
законодательства Союза ССР и республик 1991 года, раздел VII которых
("Правоспособность иностранных граждан и юридических лиц. Применение
гражданских законов иностранных государств и международных договоров")
продолжает действовать на территории РФ. О перспективах принятия закона
о международном частном праве и его возможном соотношении с частью
третьей Гражданского кодекса РФ, в которой намечается предусмотреть
нормы международного частного права, будет сказано в последующем.
Заметим лишь, что требующие заполнения "пустоты" в регулировании
частноправовых отношений с иностранным элементом объясняют не только
имеющиеся в этой области существенные пробелы, но и случаи дублирования
отдельных правил. Так, порядок установления содержания иностранного
права регулируется Основами гражданского законодательства (ст. 157),
Семейным кодексом РФ (ст. 166), Арбитражным процессуальным кодексом РФ
(ст. 12), оговорка о публичном порядке — Кодексом торгового мореплавания
Союза ССР 1968 г. (ст. 15), Основами гражданского законодательства (ст.
158), Семейным кодексом РФ (ст. 167), исполнение поручений иностранных
судов — Гражданским процессуальным кодексом РСФСР (ст. 436), Арбитражным
процессуальным кодексом РФ (ст. 215).

Характеристика современного российского законодательства как
законодательства переходного периода с его трудностями и противоречиями,
поисками, нерешенными проблемами распространяется, очевидно, и на
правовые акты, которые принято относить к сфере международного частного
права.

Все еще отсутствуют законы о правовом положении иностранных граждан и
лиц без гражданства, о свободных экономических зонах, об иммунитете
государства и его собственности (см. ст. 127 Гражданского кодекса РФ). В
глубоком обновлении нуждается Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в
РСФСР". Устарели некоторые правила Гражданского процессуального кодекса
РСФСР, регламентирующие порядок разрешения споров с участием
иностранцев. Не предусматриваются нормы о международном частном праве в
действующем Кодексе законов о труде.

Верховенство закона — важнейшее начало, которому должны соответствовать
состав и иерархия внутренних источников международного частного права,
содержание и порядок применения включаемых в них норм.

Законодательство Российской Федерации о международном частном праве
состоит из федеральных законов. Являясь отраслевыми или комплексными
актами, они решают — как правило, наряду с другими требующими
законодательного урегулирования вопросами — также вопросы международного
частного права. Далее приводится не являющийся исчерпывающим перечень
таких законов:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Семейный кодекс Российской Федерации;

"О гражданстве Российской Федерации";

"Об актах гражданского состояния";

"Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации";

"О беженцах";

"О вынужденных переселенцах";

Основы законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан;

"Об акционерных обществах";

"Об обществах с ограниченной ответственностью";

"О производственных кооперативах";

"О сельскохозяйственной кооперации";

"О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской
деятельности в РСФСР";

"О товариществах собственников жилья";

"О праве граждан Российской Федерации на получение в частную
собственность и на продажу земельных участков для ведения личного
подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного
строительства";

"О недрах";

"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним";

"О континентальном шельфе Российской Федерации";

Лесной кодекс Российской Федерации;

"Об иностранных инвестициях в РСФСР";

"О соглашениях о разделе продукции";

"О государственном регулировании внешнеторговой деятельности";

Таможенный кодекс Российской Федерации;

"О валютном регулировании и валютном контроле";

"Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг";

Воздушный кодекс Российской Федерации;

"О связи";

"О геодезии и картографии";

Основы законодательства Российской Федерации о культуре;

"Об образовании";

"О средствах массовой информации";

"О вывозе и ввозе культурных ценностей";

Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде
Российской Федерации и архивах;

"Об авторском праве и смежных правах";

"О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз
данных";

Патентный закон;

"О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест
происхождения товаров";

"О правовой охране топологий интегральных микросхем";

"Об основах градостроительства в Российской федерации";

"Об .архитектурной деятельности в Российской Федерации";

"О Государственной границе Российской Федерации";

"Об оружии";

"О племенном животноводстве", "О селекционных достижениях".

Уже отмечалось, что международное частное право как область правоведения
изучает и вопросы международного гражданского' процесса. Источниками
норм международного гражданского процесса являются:

Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской
Федерации";

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР;

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об исполнительном производстве";

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате;

Закон РФ "О международном коммерческом арбитраже".

Частноправовые отношения с иностранным элементом могут регулироваться
также материально-правовыми нормами указов Президента РФ. Как и другие,
эти указы не должны противоречить федеральным законам. Президентом РФ
были приняты Указы от 24 декабря 1993 г, № 2285 «Вопросы соглашений о
разделе продукции при пользовании недрами» и от 27 сентября 1993 г. №
1466 "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями". Указом
Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2116 утверждено Положение о
привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей
силы.

На основании и во исполнение федеральных законов, указов Президента РФ
Правительство РФ может принимать постановления, предусматривающие
материально-правовые нормы международного частного права. В 1995 г.
Правительство рф в соответствии с Кодексом о браке и семье РСФСР
утвердило Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами
Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и
иностранным гражданам.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут
издавать акты, содержащие материально-правовые нормы международного
частного права, в случаях и пределах, предусмотренных федеральными
законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. В
соответствии со ст. 43 Закона РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания
и наименованиях мест происхождения товаров" Комитет РФ по патентам и
товарным знакам 29 ноября 1995 г. утвердил Правила составления, подачи и
рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания.

Иностранные юридические лица или постоянно проживающие за пределами
России физические лица либо их патентные поверенные ведут дела,
связанные с регистрацией товарного знака, через патентных поверенных,
зарегистрированных в патентном ведомстве, если иной порядок не
установлен международным договором РФ. В Правилах определены, в
частности, условия, которым должна отвечать доверенность, выдаваемая
заявителем на имя патентного поверенного на представительство интересов
иностранного юридического лица или физического лица, постоянно
проживающего за пределами России.

Нормы международного частного права содержатся в некоторых актах Союза
ССР, продолжающих действовать на территории Российской Федерации.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. "О
ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств"
было установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих
законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части,
не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и
упомянутому Соглашению.

В этих пределах применяются, в частности, Закон СССР "О правовом
положении иностранных граждан в СССР", Закон СССР "Об утверждении Указа
Президиума Верховного Совета СССР "Об утверждении Положения о торговых
представительствах СССР за границей", Консульский устав СССР, Кодекс
торгового мореплавания Союза ССР, Указ Президиума Верховного Совета СССР
от 21 июня 1988 г. "О признании и исполнении в СССР решений иностранных
судов и арбитражей", постановление Совета Министров СССР от 18 мая 1989
г. № 412 "О развитии хозяйственной деятельности советских организаций за
рубежом". Положение о порядке открытия и деятельности в СССР
представительств иностранных фирм, банков и организаций, утвержденное
постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1989 г, № 1074.

С 3 августа 1992 г. на территории Российской Федерации стали применяться
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.
Постановлением Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. "О регулировании
гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы"
было предусмотрено: впредь до принятия нового Гражданского кодекса РФ
Основы гражданского законодательства 1991 года применяются на территории
РФ за исключением положений, устанавливающих полномочия Союза ССР в
области гражданского законодательства, и в части, не противоречащей
Конституции РФ и законодательным актам РФ, принятым после 12 июня 1990
г.

С разделом VII Основ связано наиболее серьезное продвижение в
кодификации отечественных норм международного частного права. В статьях
этого раздела объединены правила о правоспособности и дееспособности
иностранных граждан и лиц без гражданства, о правоспособности
иностранных юридических лиц, об основаниях применения и порядке
установления содержания иностранного права, важнейшие коллизионные
нормы. В комментарии "Мы в мире, мир у нас", сопровождавшем публикацию
раздела VII "Международное частное право" проекта части третьей
Гражданского кодекса РФ, отмечалось: "Отечественное международное
частное право имеет свою историю, свои традиции и опыт, и они, конечно
же, учитывались при подготовке раздела о международном частном праве.
Здесь уместно напомнить, что Основы гражданского законодательства Союза
ССР и республик 1991 г. содержат довольно развитую систему норм
международного частного права и анализ практики их применения,
критическое ее осмысление позволили отказаться от ряда стереотипов,
приблизив решение коллизионных проблем к уровню современных требований".

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 г.
было предусмотрено также применение к гражданским правоотношениям
положений Гражданского кодекса РСФСР, если они не противоречат
законодательным актам РФ, принятым после 12 июня 1990 г., и иным актам,
действующим в установленном порядке на территории РФ, а

значит, и Основам гражданского законодательства 1991 г. Таким образом,
начиная с 3 августа 1992 г., положения Гражданского кодекса РСФСР, в том
числе раздела VIII ("Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства.
Применение гражданских законов иностранных государств, международных
договоров и соглашений"), стали применяться постольку, поскольку они не
вступали в противоречие с Основами гражданского законодательства 1991
г., включая уже упоминавшийся раздел VII.

2.2 Гражданский кодекс Российской Федерации и вопросы кодификации
законодательства о международном частном праве.

Состояние действующего в Российской Федерации законодательства в области
международного частного права отражает сложившуюся в Союзе ССР практику
включения норм, регулирующих отношения гражданско-правового характера (в
широком смысле слова) с иностранным элементом, в отраслевые
кодификационные акты — Основы гражданского законодательства, гражданские
кодексы, Основы законодательства о браке и семье, кодексы о браке и
семье и др. Между тем в отечественной доктрине неоднократно поднимался
вопрос о принятии (по примеру ряда зарубежных государств) специального
закона о международном частном праве. Наиболее важным практическим шагом
в этом направлении явилась разработка в 1989—1990 гг. ВНИИ советского
государственного строительства и законодательства проекта Закона о
международном частном праве и международном гражданском процессе. Закон,
как следует из преамбулы проекта, был призван установить порядок
определения права, подлежащего применению к гражданским, трудовым и
семейным отношениям, возникающим в условиях международного общения, а
также разрешения процессуальных вопросов, возникающих в этой области в
судебных и административных органах при разрешении гражданско-правовых
дел.

Достоинства и недостатки двух возможных способов кодификации норм
отечественного международного частного права (в специальном законе или
отраслевом акте) рассматривались обычно путем противопоставления этих
способов другу. Отмечалось, в частности, что объединение норм
международного частного права посредством принятия специального закона
«дает возможность более подробно и, что особенно важно, системно
осуществить такую кодификацию, поскольку при этом в специальный
нормативный акт включаются положения, относящиеся не только к отдельным
видам правоотношений (как при отраслевой кодификации), но и общие нормы,
которые в этом случае не дублируются многократно в разных актах».
Высказывалась и прямо противоположная точка зрения, исходившая из того,
что "разноплановость в целом однородных отношений в области
международного частного права, достигнутая стабильность правового
регулирования этих отношений в рамках отраслевых актов, обусловливают...
нецелесообразность издания... единого акта о международном частном
праве", который в наших условиях "мог бы стать лишь собранием наиболее
общих положений международного частного права и некоторых коллизионных и
материально-правовых норм".

В меньшей мере исследовалась возможность кумулятивного применения
указанных способов кодификации. В этом случае предмет закона о
международном частном праве могли бы составить его общие институты —
такие, как установление содержания иностранного закона, обратная отсылка
и отсылка к праву третьей страны, оговорка о публичном порядке, проблема
квалификации юридических понятий коллизионной нормы, императивные нормы
в международном частном праве и др. Нелишне в этой связи напомнить, что
практика зарубежных государств, принявших специальные законодательные
акты о международном частном праве, свидетельствует о различных подходах
к объему кодифицируемого нормативного материала и механизме кодификации.

В отличие от закона о международном частном праве Швейцарии, в двухстах
статьях которого подробнейшим образом регламентируются помимо общих
вопросов вопросы юрисдикции, применимого права, признания исполнения
иностранных судебных решений, закон о международном частном праве
Австрии ограничивает предмет кодификации более узким кругом положений
общего характера. Еще один вариант обновления норм международного
частного права составляет закон о международном частном праве ФРГ,
который внес изменения в ранее принятые законодательные акты, включая
Вводный закон к Германскому гражданскому уложению.

Возрастающий в условиях становления рыночной экономики в России и
интернационализации хозяйственной жизни интерес к проблемам
международного частного права возвращает к теме о способах и
направлениях кодификации этой отрасли законодательства. В настоящее
время, когда принятие российского закона о международном частном праве
продолжает оставаться проблематичным, тогда как первая и вторая части
нового Гражданского кодекса РФ уже введены в действие, едва ли возможно
отказаться от идеи включения в Кодекс норм о правоспособности
иностранных граждан и юридических лиц, о применении гражданских законов
иностранных государств. Сегодня по сравнению с недавним прошлым для
этого есть дополнительные веские основания. В значительной мере они
проистекают из той решающей роли, которую предстоит сыграть новому
Гражданскому кодексу в обновлении российского законодательства. Как
справедливо отмечалось, новый Гражданский кодекс станет «ключевым
звеном, которое формирует реальную правовую основу рынка, всего
современного гражданского общества». Кодекс образует основу российского
частного права, включая и ту его ветвь, которая воздействует на
частноправовые отношения с участием иностранных граждан и юридических
лиц, отношения международного гражданского обмена в целом. Обновленные
нормы заключительного раздела ГК явятся органической частью целостного
регулирования всего обширного комплекса имущественных отношений,
складывающихся в товарно-рыночной экономике. Соответственно правило о
национальном режиме, образующее основное начало гражданско-правового
статуса иностранцев в Российской Федерации, с принятием нового
Гражданского кодекса в целом будет спроецировано на принципиально
отличный от ранее действовавшего нормативный материал, исходящий из
признания неприкосновенности собственности, свободы договора,
недопустимости вмешательства в частные дела, необходимости
беспрепятственного осуществления и судебной защиты имущественных и
личных прав. Частью этого режима являются закрепленные в Кодексе
положения об обеспечении средствами гражданского права защиты права на
жизнь и личную неприкосновенность, чести и достоинства, права на
неприкосновенность частной жизни, на имя, а также других неотчуждаемых
прав человека.

Еще один аспект рассматриваемой проблеме придает создание модели
Гражданского кодекса для стран Содружества Независимых Государств. С
прекращением существования Союза ССР коллизии гражданских законов бывших
союзных республик, ставших независимыми государствами, должны решаться
средствами международного частного права, поскольку отношения, в связи с
которыми эти коллизии возникают, приобрели международный характер, стали
отношениями "с иностранным элементом". Унификация норм международного
частного права стран СНГ (в рамках модели Гражданского кодекса)
позволяет усилить правовую защиту граждан и юридических лиц одной из
этих стран на территории другой. Важные шаги в этом направлении сделаны
в результате заключения Соглашения о порядке разрешения споров,
связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г., Конвенции
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам 1993 г., двусторонних договоров о правовой помощи, ряда
других соглашений, но, разумеется, названные международные договоры
решают лишь часть проблем в области отношений, осложненных иностранным
элементом. В 1992 году обращалось внимание на то, что «...существующее
правовое регулирование не обеспечивает гражданам и юридическим лицам
стран СНГ действенную правовую защиту в сфере гражданского, семейного и
уголовного права за пределами своей страны. В определенном смысле они
оказываются в странах СНГ защищенными даже слабее, чем граждане ряда
других иностранных государств».

С присоединением Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев
1951 г. и Протоколу, касающемуся статуса беженцев 1967 г., принятием
Федерального закона "О беженцах" определены гарантии защиты прав лиц,
признаваемых беженцами. С положениями этих актов необходимо увязать и
нормы третьей части Гражданского кодекса РФ о правовом статусе
иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основополагающие идеи нового Гражданского кодекса, очевидно, найдут свое
выражение и логическое развитие в той его части, которую принято
относить к сфере международного частного права. Речь идет о приближении
норм, традиционно включаемых в эту сферу, к потребностям становления в
России рыночной экономики, участия стран в международном разделении
труда, в мирохозяйственных связях. Разумеется, при этом должны быть
сохранены прогрессивные начала, выработанные отечественной доктриной, и
полезные нововведения, привнесенные в наше право Основами гражданского
законодательства 1991 г., с учетом практики стран с развитой рыночной
экономикой.

Обновление правового материала, составляющего содержание раздела VII
упомянутых Основ, предполагает, по нашему мнению, прежде всего:

восполнение имеющихся пробелов, связанных с появлением в сфере
международного гражданского оборота новых частноправовых институтов,
включая новые виды договоров;

придание большей "гибкости" отдельным коллизионным формулам, "смягчение"
неоправданно "жестких" привязок, что, очевидно, ведет к отказу от
некоторых стереотипов в выборе применимого права.

Следует отметить, что определение оптимального соотношения "гибких" и
"жестких" коллизионных начал — одна из важных проблем кодификации норм
международного частного права, в ходе которой предстоит найти решения,
отвечающие потребностям и особенностям развития отечественного
законодательства, уровню сложившейся в стране правоприменительной
практики, интересам развития международного сотрудничества.

Ударение на слове "кодификация" применительно к законодательству о
международном частном праве здесь необходимо, поскольку тезис о "гибком
механизме" коллизионного регулирования, если он реализуется в крайних,
практически снимающих кодификационные проблемы формах, переводит выбор
применимого права в русло "судебного творчества" с его плюсами и
минусами. Поиск взвешенного подхода к этой теме, нахождение так
называемой "золотой середины", что имеет конечной целью более полную
защиту прав участников отношений, достижение справедливого результата,
предполагают обращение, по возможности, к широкому набору средств
коллизионного регулирования, который не исключает как отсылок к праву,
наиболее тесно связанному с данным отношением, так и не лишенных
"жесткости" правил, позволяющих добиваться практически адекватного
результата, но с большей степенью его предсказуемости и определенности.
При этом имеется в виду, в частности, переход от односторонних к
двусторонним коллизионным нормам, использование дополнительных
(субсидиарных), альтернативных и кумулятивных коллизионных привязок,
расширение возможностей сторон осуществлять выбор применимого права и
др. Представляет интерес отношение к данной проблеме ряда
западноевропейских стран, где она решена далеко не однозначно:
достаточно сравнить уже упоминавшиеся законы о международном частном
праве Австрии и Швейцарии. В силу ст. 15 швейцарского закона право, к
которому отсылает этот закон, в виде исключения не применяется, если из
совокупности обстоятельств дела явно следует, что соответствующее
отношение имеет с данным правом незначительную связь и более тесно
связано с другим правом. Австрийский закон, придавая отсылке к
правопорядку, с которым существует наиболее тесная связь, значение
общего коллизионного начала, позволяет, не отказываясь от традиционных
коллизионных норм, избежать последствий их "жесткого" применения. Не
меньший интерес представляет дополнение "гибкой" коллизионной нормы
презумпциями, которые уточняют, с каким правопорядком следует считать
наиболее тесно связанным то или иное отношение (конструкции такого рода
содержатся, например, в Конвенции о праве, применимом к договорным
обязательствам, подписанной государствами — членами ЕЭС в г. Риме в 1980
г.

2.3 Обычаи.

Еще одним источником международного частного права, связанным
происхождением с международной жизнью, является обычай. Состав обычных
норм, относимых к сфере международного частного права, неоднороден.
Различают обычаи, принадлежащие к источникам как международного
публичного, так и международного частного права, и обычаи,
рассматриваемые лишь в качестве источников международного частного
права. Последние именуются в дальнейшем "обычаями международного
торгового оборота", или, более кратко (с известной условностью),
"торговыми обычаями". Международные обычаи возникают в условиях
межгосударственного общения, а происхождение торговых обычаев, включая
обычаи торгового мореплавания, связано с интернационализацией
хозяйственной жизни, частноправовой, предпринимательской деятельностью в
рамках международного торгового оборота. Понятие "международный",
относимое к такому обычаю, имеет в сущности то же значение, что и
соответствующее понятие в названии отрасли "международное частное
право".

Наравне с международными договорами РФ формирующиеся в
межгосударственной жизни международные обычаи, которым следует
Российская Федерация, определяют общность исходных начал международного
публичного и международного частного права в российской доктрине и
практике. Природа международного обычая раскрывается в ст. 38 Статута
Международного Суда ООН (п. 1"Б"). В этом документе, являющемся
неотъемлемой частью Устава ООН, международный обычай характеризуется как
доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.
В результате однородных, повторяющихся действий государств
выкристаллизовываются правила, приобретающие значение мерила поведения
субъектов международного права, обычные международно-правовые нормы. В
соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы
международного права являются составной частью российской правовой
системы. Какое количество государств необходимо для того, чтобы считать
соблюдаемое ими правило общепризнанным? Согласно ст. 53 Венской
конвенции о праве международных договоров 1969 г. императивная норма
общего международного права принимается и признается международным
сообществом государств в целом. По мнению И. И. Лукашука, последнее явно
не означает "все государства": "...формулировка Конвенции имеет в виду
принятие нормы большинством государств. Кроме того, это большинство
должно быть достаточно представительным. Думается, что оно должно
удовлетворять требованию, которое Статут Международного Суда ООН
предъявляет к составу судей, а именно — обеспечивать представительство
главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира".

Правила, источником которых является обычай, носят преимущественно
материально-правовой характер. Л. А. Лунц, касаясь содержания обычаев,
известных международному частному праву, писал: "...лишь по очень
немногим вопросам коллизии законов можно опираться на международный
обычай как источник права. В коллизионном праве роль международного
обычая, за некоторым исключением, ограничивается нормами,
непосредственно вытекающими из начала государственного суверенитета".

При формировании торговых обычаев первичными являются поведение самих
участников гражданского оборота, их намерение и воля следовать рождаемым
деловой жизнью неписаным правилам. Активную роль в становлении обычных
норм играют судебно-арбитражная практика, признаваемая и санкционируемая
государствами, а также деятельность международных неправительственных
организаций по неофициальной кодификации таких норм. Подготавливаемые
ими своды правил, будучи факультативными, применяются при наличии ссылки
на них в контракте.

К числу наиболее авторитетных кодификаций такого рода принадлежат
Международные правила толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС 1990 —
документ Международной торговой палаты, находящейся в Париже.

Цель Инкотермс — разработка свода международных правил толкования часто
встречающихся во внешней торговле торговых терминов. Правилами
предусматриваются формулы 13 базисных условий поставки; обозначающие их
термины разделены на четыре категории, причем по всем терминам
обязательства сторон сгруппированы по десяти основным направлениям
(обязанностям продавца "зеркально" соответствуют обязанности покупателя
по тем же направлениям).

Коммерсантам, желающим использовать Правила, предлагается (п. 22
введения) предусматривать, что их договоры будут регулироваться
положениями Инкотермс 1990.

Первое издание Правил состоялось в 1936 г., в последующем они изменялись
и дополнялись. В настоящее время Правила действуют в редакции 1990 г.
Причинами, обусловившими обновление редакции Правил в 1990 г., стали:

приспособление Икотермс к использованию средств компьютерной связи;

внедрение новых способов транспортировки грузов.

В некоторых странах применение Инкотермс опирается на акты
законодательства (в Испании, Ираке). Указом Президента Украины от 4
октября 1994 г. установлено, что при заключении субъектами
предпринимательской деятельности Украины договоров, в том числе
внешнеэкономических договоров (контрактов), предметом которых являются
товары (работы, услуги), применяются правила Инкотермс.

В Федеральном законе "О мерах по защите экономических интересов
Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами"
приводится указание о том, что для целей этого Закона "под стадией
торговой операции с товаром понимается базис поставки товара (цена
"франко-завод") в соответствии с Международными правилами толкования
торговых терминов".

Международной торговой палатой подготовлены также Унифицированные
правила и обычаи для документарных аккредитивов и Унифицированные
правила по инкассо — публикации МТП № 500 и № 522 (действуют в редакции
соответственно 1993 г. и 1995 г.).

В отличие от Инкотермс и унифицированных правил по документарным
аккредитивам и по инкассо Унифицированные правила МТП по договорным
гарантиям 1978 г., сфера действия которых не охватывала банковские
гарантии по первому требованию, не нашли широкого распространения. Это
обусловило принятие Международной торговой палатой в 1992 г.
Унифицированных правил для гарантий по первому требованию (публикация
МТП № 458).

Глава XIII Кодекса торгового мореплавания Союза ССР ("Общая авария")
содержит положение (ст. 251), предусматривающее, что при определении
рода аварии, исчислении размеров общей аварии и составлении диспаши
диспашер при неполноте закона руководствуется международными обычаями
торгового мореплавания.

В качестве свода обычаев такого рода применяются Йорк-Антверпенские
правила по общей аварии в редакции 1994 г. (впервые приняты в Йорке
(Англия) в 1865 г., пересмотрены в Антверпене в 1877 г., в последующем
также подвергались изменениям; работа по совершенствованию правил
осуществляется в рамках Международного морского комитета).

И. С. Зыкин, рассматривая правовое значение Инкотермс, унифицированных
правил по документарным аккредитивам и по инкассо, Йорк-Антверпенских
правил по общей аварии, заключает, что названные документы в своей
основе представляют кодификации обычаев и обыкновений международной
торговли, осуществленные на негосударственном уровне. Он пишет:
"...значительная известность этих сборников в целом как документов,
содержащих обычные правила, в той или иной мере, видимо, помогает
созданию впечатления, что все их частичные изменения также изначально
носят характер обычаев и обыкновений. Авторитет сводов правил как
таковых и активность стоящих за ними организаций во многом способствуют
скорейшему восприятию на практике, а также учету судами и арбитражами
включаемых в них нововведений еще до их становления в качестве обычаев и
обыкновений и при отсутствии ссылок на них в договорах. Тем самым есть
основакия полагать, что рассматриваемые документы не сводимы полностью
ни к обычаям и обыкновениям, ни к общим условиям договоров, а также
констатировать существование особенностей механизма действия упомянутых
правил".

В области международной купли-продажи товаров обращение к обычным
правилам опирается на конвенционную норму. Статья 9 Конвенции ООН о
договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. предусматривает,
что стороны связаны любым обычаем, относительно которого они
договорились, и практикой, которую они установили в своих
взаимоотношениях. В отсутствие договоренности об ином считается, что
стороны подразумевали применение к их договору или его заключению
обычая, о котором они знали или должны были знать и который в
международной торговле широко известен и постоянно соблюдается сторонами
в договорах данного рода в соответствующей области торговли. Обычай
рассматривается, таким образом, как подразумеваемое условие договора, и
обращение к нему в этом качестве предшествует применению диспозитивной
нормы.

О применении торговых обычаев идет речь в положениях Европейской
конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 г., Арбитражном регламенте
ЮНСИТРАЛ, Арбитражном регламенте ЕЭК ООН.

Обращение к торговому обычаю для разрешения споров в международном
коммерческом арбитраже санкционировано российским законом. Во всех
случаях третейский суд принимает решение в соответствии с условиями
договора и с учетом торговых обычаев, применимых к данной сделке (п. 3
ст. 28 Закона РФ "О международном коммерческом арбитраже").

О связанности сторон международного коммерческого договора обычаем,
который широко известен и постоянно соблюдается сторонами в
международной торговле (в ее соответствующей области), говорится в
разработанных Международным институтом по унификации частного права
Принципах международных коммерческих договоров (исключение допускается
для случаев, когда применение такого обычая было бы неразумным)2. Вместе
с тем Принципами предусматривается, что стороны связаны любым обычаем,
относительно которого они договорились и практикой, которую они
установили в своих взаимоотношениях.

К отношениям гражданско-правового характера, осложненным иностранным
элементом, могут применяться обычаи делового оборота. В ст. 5 ГК РФ
обычай делового оборота определяется как сложившееся и широко
применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности
правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от
того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Это определение не содержит требования о том, чтобы обычай делового
оборота (подобно обычаю согласно характеристике, приводимой в ст. 9
Венской конвенции 1980 г.) был известен сторонам и постоянно соблюдался
ими в соответствующей области. Место обычая делового оборота в иерархии
правовых норм обозначено в ст. 421 ГК РФ (п. 5) общим образом: если
условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой,
соответствующие условия определяются обычаями делового оборота,
применимыми к отношениям сторон.

Обычай не следует смешивать с обыкновением. Последнее не является
источником права. Входя в состав волеизъявления участников сделки,
обыкновение определяет ее детали. Впрочем, разграничение обычного
правила, образующего норму права, и обычного правила, не являющегося
таковой, оказывается на практике нередко затруднительным.

2.4 Судебные решения и нормотворческая деятельность.

Трудно переоценить значение усиления влияния судебной власти в
Российской Федерации на совершенствование законодательства, формирование
правовых начал государственной и общественной жизни, развитие
гражданского оборота. Повышение эффективности такого воздействия,
приобретение им разностороннего, многопланового характера характеризуют
важные стороны деятельности судебных органов.

Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ, в
частности, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета
Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ. Акты или их отдельные
положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не
соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат
введению в действие и применению.

Конституционный Суд РФ признал положение части второй ст. 31 Закона СССР
"О правовом положении иностранных граждан в СССР" (согласно этой норме
иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого
принято решение о выдворении из пределов Российской Федерации, в случае
уклонения от выезда подлежит с санкции прокурора задержанию на срок,
необходимый для выдворения), не соответствующим Конституции Российской
Федерации, ее статьям 22 и 46, в той мере, в какой оно допускает
продление срока задержания сверх 48 часов без вынесения судебного
решения. В постановлении Конституционного Суда РФ по данному вопросу
предусмотрено: Федеральному Собранию надлежит урегулировать порядок
задержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
выдворению из пределов Российской Федерации и уклоняющихся от выезда, в
соответствии с Конституцией РФ и с учетом этого постановления.

Постановлением Конституционного Суда РФ признаны не соответствующими
Конституции РФ, ее ст. 19 (ч. 1 и 2), 27 (ч. 2), 55 (-ч. 3) положения ч.
1 ст. 8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию" в части 'по существу препятствующей
выдаче гражданину Российской Федерации при отсутствии у него регистрации
по месту жительства или по месту пребывания заграничного паспорта в ином
порядке, а также положение Ц ч. 3 той же статьи в части, по существу
препятствующей выдаче гражданину Российской Федерации, имеющему место
жительства за пределами ее территории, заграничного паспорта в
Российской Федерации. В постановлении Конституционного Суда указано:
впредь до урегулирования федеральным законодателем порядка оформления
документов для выезда из Российской Федерации лицам, не имеющим
подтвержденного регистрацией места жительства или пребывания, вместо
нормативных положений, признанных этим постановлением не
соответствующими Конституции РФ, правоприменителю следует
руководствоваться ст. 27 (ч. 2) Конституции РФ с учетом данного
постановления.

По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по
запросам судов Конституционный Суд РФ проверяет конституционность
закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле, в
порядке, установленном федеральным законом.

Одна из наиболее важных прерогатив судов предусмотрена в ст. 120
Конституции РФ. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта
государственного или иного органа закону, принимает решение в
соответствии с законом. Конституционная норма наделяет суд правомочием
осуществлять контроль за содержанием подзаконного акта при разрешении
конкретного дела, принятии конкретного решения. По разъяснению Пленума
Верховного Суда РФ оценке с точки зрения соответствия закону подлежат
нормативные акты любого государственного или иного органа. В число таких
актов входят нормативные указы Президента РФ, постановления палат
парламента, постановления и распоряжения российского Правительства, акты
органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и
ведомств, руководителей учреждений, организаций, предприятий и т. д. В
случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ
примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд,
исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, обращается в
Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона.

В ст. 126 и 127 Конституции РФ за Верховным Судом РФ и Высшим
Арбитражным Судом РФ закреплено право давать разъяснения по вопросам
судебной практики. Высказывается мнение о том, что «...решения судов и
арбитражей, формулируемые в общей форме в постановлениях их высших
органов по разъяснению норм законодательства, представляют собой
источник гражданского права».

С новым Гражданским кодексом РФ связано существенное расширение прав
судов в оценке легитимности актов государственных и муниципальных
органов. Одно из основополагающих правил Кодекса заключается в том, что
гражданские права и обязанности порождают лишь те акты, которые
предусмотрены законом в качестве основания возникновения таких прав и
обязанностей.

Признание недействительным акта государственного органа или органа
местного самоуправления, неприменение судом акта, противоречащего
закону, а также возмещение убытков, в том числе причиненных
государственными органами и органами местного самоуправления, являются
способами защиты гражданских прав.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или
органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом,
также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам
и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина
или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В
случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит
восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными Кодексом.

Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта
государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа
закону, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает
решение в соответствии с законом (ч. 2 ст. 11 Арбитражного
процессуального кодекса РФ).

В случаях, когда пробел в праве не восполняется условиями заключенного
сторонами договора или обычаями делового оборота, на "помощь" суду
"приходят" институты аналогии закона и аналогии права, обращение к
которым тесно связано с творческим началом в судебной деятельности.

Коллизионные нормы могут отсылать к иностранному праву, и тогда
возникает потребность в установлении его содержания. Из ст. 157 Основ
гражданского законодательства 1991 г., ст. 12 Арбитражного
процессуального кодекса РФ и ст. 166 Семейного кодекса РФ следует, что
суд устанавливает содержание иностранного права ех officio. С
обновлением российского коллизионного права, включением в него "гибких"
коллизионных норм полномочия суда при определении применимого права
станут более широкими.

Новые проблемы возникли перед судами в связи с реализацией правил ч. 4
ст. 15 Конституции РФ в части применения международных договоров. Если
процедуры, связанные с установлением содержания иностранного права,
российским законодательством, как уже упоминалось, в значительной мере
урегулированы, то в отношении особенностей применения
международно-правовых норм необходимых пояснений законодательство не
содержит. Предложения о восполнении пробелов в этой области не раз
высказывались нашими учеными и практиками. Особое внимание обращалось на
вопросы толкования международных договоров, осуществление его в
соответствии с целями и задачами международного договора, принципами,
зафиксированными в Венской конвенции о праве международных договоров
1969 г.

Согласно ст. 31 этой Конвенции договор должен толковаться добросовестно
в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам
договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора. Для
целей толкования договора контекст охватывает, кроме текста, включая
преамбулу и приложения: любое соглашение, относящееся к Договору,
которое было достигнуто между всеми участниками в связи с заключением
договора; любой документ, составленный одним или несколькими участниками
в связи с заключением договора и принятый другими участниками в качестве
документа, относящегося к договору. Из указанной статьи Венской
конвенции следует также, что наряду с контекстом учитываются: любое
последующее соглашение между участниками относительно толкования
договора или применения его положений; последующая практика применения
договора, которая устанавливает соглашение участников относительно
толкования договора; любые соответствующие нормы международного права,
применяемые в отношениях между участниками договора. Специальное
значение придается термину в том случае, если установлено, что участники
имели такое намерение.

Отдельные статьи Венской конвенции (ст. 32 и 33) посвящены
дополнительным средствам толкования и толкованию договоров,
аутентичность текста которых была установлена на двух или нескольких
языках.

Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (ст.
7) предусматривает, что при толковании и применении положений этой
Конвенции надлежит учитывать ее международный характер и необходимость
содействовать достижению единообразия. Сходные по содержанию правила
включены в ст. 18 Конвенции о праве, применимом к договорным
обязательствам, 1980 г., ст. 16 Конвенции о праве, применимом к
договорам международной купли-продажи товаров, 1986 г., ст. 4
Межамериканской конвенции о праве, применимом к международным
контрактам, 1994 г. и в некоторые другие международные договоры. В
названных конвенциях даются пояснения отдельных понятий, входящих в
состав определяемых конвенциями правил.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Под источниками права принято понимать внешние формы права. "В правовой
доктрине формы, с помощью которых государственная воля становится
правовой нормой, обозначаются условным термином «источники права».

Содержание международного частного права определяется системой его
источников, к которым в Российской Федерации относятся ее Конституция,
международные договоры и законодательство, а также признаваемые в
Российской Федерации обычаи. Дуализм внутренних и внешних источников
международного частного права — продолжение особенностей регулируемых им
отношений.

В ряду внутренних источников международного частного права важнейшим
является Конституция РФ.

В Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации"
понятие международного договора РФ определено на основе Венской
конвенции о праве международных договоров 1969 г. , и Венской конвенции
о праве договоров между государствами и международными организациями или
международными организациями 1986 г. Под международным договором РФ
понимается международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с
иностранным государством (или государствами) либо с международной
организацией в письменной форме и регулируемое международным правом,
независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в
нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его
конкретного наименования.

Помимо международных договоров РФ составной частью правовой системы
Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы
международного права.

Международный договор становится договором Российской Федерации,
включается в ее правовую систему и приобретает значение источника права
при соблюдении некоторых условий.

Наряду с международными договорами РФ, посвященными правам и свободам
человека и гражданина, к источникам международного частного права
относятся двусторонние и многосторонние международные договоры РФ,
которые включают предназначенные для применения в сфере отношений
гражданско-правового характера (в широком смысле слова) с иностранным
элементом и отношений международного гражданского процесса
материально-правовые, коллизионные и процессуальные нормы.

В России нет закона о международном частном праве, и роль ведущего
законодательного акта в этой области выполняют Основы гражданского
законодательства Союза ССР и республик 1991 года, раздел VII которых
("Правоспособность иностранных граждан и юридических лиц. Применение
гражданских законов иностранных государств и международных договоров")
продолжает действовать на территории РФ.

Законодательство Российской Федерации о международном частном праве
состоит из федеральных законов. Являясь отраслевыми или комплексными
актами, они решают — как правило, наряду с другими требующими
законодательного урегулирования вопросами — также вопросы международного
частного права.

Еще одним источником международного частного права, связанным
происхождением с международной жизнью, является обычай. Состав обычных
норм, относимых к сфере международного частного права, неоднороден.
Различают обычаи, принадлежащие к источникам как международного
публичного, так и международного частного права, и обычаи,
рассматриваемые лишь в качестве источников международного частного
права.

Международные обычаи возникают в условиях межгосударственного общения, а
происхождение торговых обычаев, включая обычаи торгового мореплавания,
связано с интернационализацией хозяйственной жизни, частноправовой,
предпринимательской деятельностью в рамках международного торгового
оборота. Понятие "международный", относимое к такому обычаю, имеет в
сущности то же значение, что и соответствующее понятие в названии
отрасли "международное частное право".

Наравне с международными договорами РФ формирующиеся в
межгосударственной жизни международные обычаи, которым следует
Российская Федерация, определяют общность исходных начал международного
публичного и международного частного права в российской доктрине и
практике. БИБЛИОГРАФИЯ.

Конституция РФ.

СЗ РФ 1993

СЗ РФ. 1995.

ВВС СССР. 1986.

САПП РФ. 1993.

БНА РФ. 1996.

Бюллетень международных договоров. 1993. № 9.

Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981.

Алексеева Л. Б., Жуйков В. М., Дукашук И. И. Международные нормы о
правах человека и применение их судами Российской Федерации. М.: Права
человека, 1996.

Ануфриева Л. П. Об источниках международного частного права (некоторые
вопросы теории) // Московский журнал международного права. 1994. № 4.

Батлер У. Э. Взаимодействие международного и национального права. (На
примере Великобритании.) // Советское государство и право. 1987. № 5.

Белов А. П. Международные договоры и иные документы по вопросам
внешнеэкономической деятельности // Право и экономика. 1997. № 7—8.

Вилкова Н. Г. Методы унификации права международных коммерческих
контрактов // Государство и право. 1998. № 7.

Внешнеэкономическая деятельность: международное частное право и
российское законодательство. Сб. нормативных документов. М.: Манускрипт,
1997.

Гридин В. А. Кодификация советского законодательства в области
международного частного права. Автореф. дисс. на соиск. учен. степ.
канд. юрид. наук. М.: Институт государства и права Академии наук СССР,
1986.

Действующее международное право: В 3-х т. / Сост. Ю. М. Колосов и Э. С.
Кривчикова. Т. 1. М.: Изд-во Московского независимого института
международного права, 1996.

Зыкин И. С. Внешнеэкономические операции: право и практика. М.:
Международные отношения, 1994.

Зыкин И. С. Обычаи и обыкновения в международной торговле. М., 1983.

Кабатова Е. В. Новое коллизионное регулирование в проекте Гражданского
кодекса РФ // Журнал международного частного права. 1996. №4

Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном
праве. М., 1995.

Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М,: БЕК, 1996.

Лукашук И. И. Международное право в судах государств. Санкт-Петербург,
1993.

4 Лукашук И. И. Конституция России и международное право. Российский
ежегодник международного права. 1995. Социально-коммерческая фирма
"Россия-Нева", Санкт-Петербург, 1996.

Марышева Н. И. Правовая помощь в отношениях между странами СНГ //
Московский журнал международного права. 1992. № 4.

Международное право. М.: Международные отношения, 1995.

Международное частное право. Сб. документов. М.: БЕК, 1997.

Международное частное право (Действующие нормативные акты). М.: Институт
международного права и экономики, Триада, Лтд., 1997.

Общая теория права. Учебник для юридических вузов / Под ред. Пйголкина
А. С. М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1995.

Российская правовая система и международное право: современные проблемы
взаимодействия. Всероссийская научнопрактическая конференция в
Нижегородском юридическом институте МВД России (сентябрь 1995 г.) //
Государство и право. 1996. № 2, 3, 4.

.Рамзайцев Д. Ф. Применение международного частного права в решениях
Внешнеторговой арбитражной комиссии при Всесоюзной торговой палате
(Информационный обзор). Секция права Всесоюзной торговой палаты // Сб.
информ. материалов. Вып. 23. М., 1970.

Розенберг М. Г. Контракт международной купли-продажи. Современная
практика заключения. Разрешение споров. 3-е изд. М.: Книжный мир, 1998.

Талалаев А. Н. Соотношение международного и внутригосударственного
права и Конституция Российской Федерации // Московский журнал
международного права. 1994. № 4.

Талалаев А. М. Соотношение международного и внутригосударственного права
и Конституция Российской Федерации // Московский журнал международного
права. 1994. № 4.

Теория права и государства. Учебник для вузов / Под ред. Макова Г. Я.
М.: БЕК, 1996.

Тиунова Л. Б. О системном подходе к праву // Советское государство и
право. 1986. № 10.

Усенко Е. Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального
права и Российская Конституция // Московский журнал международного
права. 1993. № 2.

Усенко Е. Т. Формы регулирования социалистического международного
разделения труда. М.: Международные отношения, 1965.

Усенко Е. Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального
права и Российская Конституция // Московский журнал международного
права. 1995. № 2.

Хлестов О. Н. Международное право и Россия // Московский журнал
международного права. 1994. № 4.

ЛИТЕРАТУРА.

3. СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.

СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

Тихомиров Ю. А. Юридическая коллизия. Независимое изд-во "Манускрипт",
1994. С. 3.

7.СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.

8.СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

9. ВВС СССР. 1986. № 37. Ст. 772.

10. Положения Венской конвенции 1986 г., не вступившей в силу, приобрели
значение обычных норм.

Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 8—9.

О Ратификации Конвенции см.: СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4239.

Действующее международное право: В 3-х т. Т. 3. М.; 1997. С. 226.

О ратификации Соглашения см.: СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5494.

Внешнеэкономическая деятельность: международное частное право российское
законодательство. Сб. нормативных документов. М.: Манускриг 1997. С.
708—723 / Пер. Гаагской конвенции 1978 г. и Европейской конвенц) 1990 г.
Н. Ю. Ерпылевой; Перечень конвенций и соглашений Совета Европы

Журнал международного частного права. 1995. № 1. С. 92—99.

О применении Конвенции об исковой давности в международной купле продаже
товаров 1974 г. см.: Розенберг М. Г. Цит. соч. С. 106.

САПП РФ. 1994. № 1. Ст. 3 (Указ утратил силу).

САПП РФ. 1993. № 40. Ст. 3740.

САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4934.

РФ. 1995. № 39. Ст. 3768

БНА РФ. 1996. № 39. Ст. 3768.

БНА РФ. 1996. № 39. Ст. 3768.

Международное частное право: современные проблемы. Кн. 2. М.: Наука,
1993. С. 55—56.

Звеков В. П. Новый Гражданский кодекс и некоторые вопросы международного
частного права // Дело и право. 1993. № 11—12; Материалы международной
научно-практической конференции "Гражданское законодательство Российской
Федерации: состояние, проблемы, перспективы". М., 1994. С.112—115.

Частная собственность — основы независимости // Закон. 1993. № 2. С. 90.

СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956.

Международное частное право: современные проблемы. Книга 2. зд. Наука,
1993. С. 58—62.

Матсовская А. А. Унификация международного частного права в Р мках
Европейского экономического сообщества. Автореф. дисс. на сок' Уген.
степ. канд. юрид. наук. М.: Институт государства и права Росиской
академии наук, 1992.

Лукашук И. И. Международное право в судах государств. СПб.: СКФ
Россия—Нева", 1993. С. 135.

Международные правила толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС 1990.
Публикация Международной торговой палаты 1990'г. № 460 / Пер. Н. Г.
Вилковой (Розенберг М. Г. Цит. соч. С. 501—583).

Белов А. П. Базисные условия поставки товара в экспортно-импортных
контрактах // Право и экономика. 1996. № 12.

СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1798.

Ерпырпылева Н. Ю. Банковские гарантии в коммерческом обороте //
Законодательство и экономика. 1994. № 5/6, С. 18—23.

Иванов Г. Г., Маковский А. Л. Цит. соч. С. 32.

Зыкин И. С. Внешнеэкономические операции: право и практика. М.:
ждународные отношения, 1994. С. 240—241.

Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров.
Комментарий. М.: Юридическая литература, 1994. С. 33—37.

Международный институт унификации частного права. Принципы международных
коммерческих договоров / Пер. А. С. Комарова. М.: Международный центр
финансово-экономического развития, 1996. С. 21.

Нешатаева Т. Н. О некоторых вопросах применения арбитражными судами
международных договоров // Вестник ВАС РФ. 1997. № 7. С. 117—

Стратегический курс России с государствами – участниками СНГ,
утверденный Указом президента РФ от14.09.1995. № 940 // СЗ РФ. 1995. №
38. Ст. 3667

Звеков В. П. Некоторые правовые проблемы хозяйственного сотрудничества
в рамках СНГ // Российский ежегодник международного права. 1992. СПб.:
Социально- коммерческая фирма «Россия-Нева»,1994. С. 208

СЗ РФ. 1996 № 9Ст. 774

Распоряжение Президента РФ от 9.09.1994г. № 446-рп «Об образовании
Национального комитета РФ по Десятилетию международного права» //СЗ РФ
1994 №20. Ст. 2275

Ведомственное приложение к «Российской газете».1996. 30 ноября. С.10

Там же.

Борис Пастернак. Собр. Соч.: В 5 т. Т. 2 Стихотворения. М.:
Художественная литература, 1989. С. 154

Общая теория права. Учебник для юридических вузов / Под ред. Пиголкина
А. С. М.: МГТУ им. Баумана, 1995. С. 164

Рамзайцев Д. В. Применение международного частного права в решениях
Внешнеторговой арбитражной комиссии при Всесоюзной торговой палате
(Информационный обзор). Секция права Всесоюзной торговой палаты // Сб.
информ. Материалов. Вып. 23. М.,1970 С. 10

СЗ РФ.1995 № 42 Ст. 3923

В связи с этим говорят об основном статусе международных норм о правах
и свободах человека. «Есть основания предположить, что они стоят, по
крайней мере на уровне конституционных норм» (Лукашук И. И. Конституция
России и международное право. Российский ежегодник международного права.
1995. Социально-коммерческая фирма «Россия – Нева», СПб.,1996. С. 172)

СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

Тихомиров Ю. А. Юридическая коллизия. Независимое изд-во "Манускрипт",
1994. С. 3.

СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.

СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

ВВС СССР. 1986. № 37. Ст. 772.

Положения Венской конвенции 1986 г., не вступившей в силу, приобрели
значение обычных норм.

Усенко Е. Т. Формы регулирования социалистического международного
разделения труда. М.: Международные отношения, 1965. С. 124—169

Лунц Л. А. Цит. соч. С. 54.

Лунц Л. А., Марышева Н. И„ Садиков О. Н. Цит. соч. С. 18.

Богуславский М. М. Цит. соч. С. 48.

Хлестов О. Н. Международное право и Россия // Московский журнал
международного права. 1994. № 4. С. 54—55.

Усенко Е. Т. Соотношение и взаимодействие международного и
национального права и Российская Конституция // Московский журнал
международного права. 1995. № 2. С. 16.

Там же.

Алексеева Л. Б., Жуйков В. М., Дукашук И. И. Международные нормы о
правах человека и применение их судами Российской Федерации. М.: Права
человека, 1996. С. 11

Там же.

Теория права и государства. Учебник для вузов / Под ред. Макова Г. Я.
М.: БЕК, 1996. С. 180.

Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981. С. 86—91.

Тиунова Л. Б. О системном подходе к праву // Советское государство и
право. 1986. № 10. С. 49.

Талалаев А. Н. Соотношение международного и внутригосударственного
права и Конституция Российской Федерации // Московский журнал
международного права. 1994. № 4. С. 7.

Российская правовая система и международное право: современные проблемы
взаимодействия // Государство и право. 1996. № 2. С. 4; № 3. Стр.25. См.
также: Лукашук И. И. Конституция России и международное прав0 //
Российский ежегодник международного права. 1995. СПб.: СКФ Россия-Нева",
1996; Тиунов О. И. Конституционный суд Российской сдерации и
международное частное право // Там же; Галенская Л. Н. Действие общих
принципов международного права в сфере международного частного права //
Журнал международного частного права. 1995.№4(10)

Талалаев А. Н. Цит. Соч. С. 9

Действующее международное право: В 3-х т. / Сост. Ю. М. Колосов и Э. С.
Кривчикова. Т. 1. М.: Изд-во Московского независимого института
международного права, 1996. С. 476.

Высказывается мнение, что документы СБСЕ "носят политический характер и
не являются источниками международного права. Их положения часто именуют
договоренностями. Поскольку руководители государств — участников СБСЕ
неоднократно заявляли о том, что данные Договоренности подлежат
безусловному претворению в жизнь, они имеют юридический оттенок. Такие
заявления можно рассматривать как односторонние обязательства государств
международно-правового характера. Поэтому положения указанных документов
допустимо считать не только политическими, но и отражающими комплекс
согласованных односторонних международно-правовых обязательств"
(Международное право. М.: Международные отношения, 1995. С. 305).

Первоочередные мероприятия, связанные с вступлением Российской
Федерации в Совет Европы, определены распоряжением Президента РФ от 13
февраля 1996 г. № 66-рп (СЗ РФ. 1996. № 8. Ст. 743). О присоединении
Российской Федерации к Уставу Совета Европы см.: СЗ РФ. 1996. № 9. Ст.
774; 1997. № 12. Ст. 1390; о принятии России в Совет Европы см. также:
Шестаков Л. Н. Россия — член Совета Европы: некоторые правовые вопросы
// Вестник Московского университета. Серия 11. "Право".

1997. № 4; Энтин М. Л. Политико-правовые последствия вступления России в
Совет Европы // Московский журнал международного права. М., 1996. № 3.
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и
Протокол № 2, а также Протоколы №1,4 вступили в силу для РФ 5 мая 1998
г. (СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1514; № 20. Ст. 2143).



Указ Президента РФ от 29 марта 1998 г. № 310 "Об Уполномоченном
Российской Федерации при Европей ском суде по правам человека" ГСЗ Рф.
1998. № 14. Ст. 1540).

Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 8—9.

О Ратификации Конвенции см.: СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4239.

Отнесение ОУП СССР — КНР и ОУП СССР — КНДР к числу Общих

условий поставок, сохраняющих нормативное значение, не является
бесспорным. Общие условия поставок товаров из стран — членов Совета
Экономической Взаимопомощи в Финляндскую Республику и из Финляндской
Республики в страны — члены Совета Экономической Взаимопомощи (ОУП СЭВ —
Финляндия, ноябрь 1978 г.), а также Общие условия поставок товаров между
организациями СССР и СФРЮ (июнь 1977 г.) применяются лишь в случаях,
когда на них сделана ссылка в контракте, т. е. носят факультативный
характер. Общие условия поставок товаров между организациями стран —
членов СЭВ 1968/1988 гг. (ОУП СЭВ 1968/ 1988 гг.) "...в настоящее время
практически применяются с партнерами из стран, входивших в СЭВ, лишь при
наличии на них ссылки в контракте"

Действующее международное право: В 3-х т. Т. 3. М.; 1997. С. 226.

О ратификации Соглашения см.: СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5494.

Внешнеэкономическая деятельность: международное частное право
российское законодательство. Сб. нормативных документов. М.: Манускриг
1997. С. 708—723 / Пер. Гаагской конвенции 1978 г. и Европейской
конвенц) 1990 г. Н. Ю. Ерпылевой; Перечень конвенций и соглашений Совета
Европы Журнал международного частного права. 1995. № 1. С. 92—99.

О применении Конвенции об исковой давности в международной купле
продаже товаров 1974 г. см.: Розенберг М. Г. Цит. соч. С. 106.

САПП РФ. 1994. № 1. Ст. 3 (Указ утратил силу).

САПП РФ. 1993. № 40. Ст. 3740.

САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4934.

РФ. 1995. № 39. Ст. 3768

БНА РФ. 1996. № 39. Ст. 3768.

Ведомости РФ. 1992. № 30 Ст.1800

Ведомственное приложение к «Российской газете». 1996. 30 нояб.

ВНИИ советского государственного строительства и законодательства.
Труды. 49. М., 1991. С.123-148.

Там же. С. 123.

Международное частое право : современные проблемы. Кн.2. М.: Наука,
1993. С.55-56

Гридин В. А. Кодификация советского законодательства в области МЧП.
М.:Институт гос-ва и права Академии наук СССР,1986. С. 23

Звеков В. П. Новый Гражданский кодекс и некоторые вопросы
международного частного права // Дело и право. 1993. № 11—12; Материалы
международной научно-практической конференции "Гражданское
законодательство Российской Федерации: состояние, проблемы,
перспективы". М., 1994. С.112—115.

Частная собственность — основы независимости // Закон. 1993. № 2. С.
90.

Марышева Н. И. Правовая помощь в отношениях между странами СНГ //
Московский журнал международного права. 1992. № 4. С. 7.

СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956.

Международное частое право: современные проблемы. Книга 2. М.: Наука,
1993. С.58-62

Маковская А. А. Унификация международного частного права в рамках
Европейского экономического сообщества. М.:Институт гос-ва и права
Российской Академии наук, 1992

Лукашук И. И. Международное право в судах государств. СПб.: СКФ «Россия
– Нева», 1993. С. 135.

Лунц Л. А. Цит. Соч. С. 103

Международные правила толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС 1990
Публикация Международной торговой палаты 1990г. №460 / Пер. Н. Г.
Вилковой ( Розенберг М. Г. Цит. Соч. С.501-583 )

Белов А. П. Базисные условия поставки товара в экпортно – импортных
контрактах // Право и экономика. 1996. № 12.

СЗ РФ. 1998. №16. Ст. 1978.

Ерпылаева Н. Ю. Банковские гарантии в коммерческом обороте //
Законодательство и экономика. 1994. №5/6. С. 18-23.

Иванов И. С. Внешнеэкономические операции: право и практика. М.:
Международные отошения, 1994. С. 240-241.

Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров.
Комментарий. М.: Юридическая лит-ра, 1994. С. 33-37.

Международный институт унификации частного праава. Принципы
международных коммерческих договоров / Пер. А. С. Комарова. М. :
Международный центр финансово- экономического развития,1996. С.21.

. В Комментарии к Венской конвенции о договорах международной
купли-продажи товаров обращается внимание на следующее: "Наличие
множества торговых обычаев, отклоняющихся от закона, порождает вопрос об
обосновании юридической силы таких обычаев, заменяющих, по сути дела,
закон. В результате в законодательстве, судебно-арбитражной практике,
юридической литературе ряда иностранных государств принято толковать
обычные правила исключительно или преимущественно как подразумеваемые
условия договора (usage), входящие в- состав волеизъявления сторон по
сделке, без признания за обычаями норм права" (Венская конвенция о
договорах международной купли-продажи товаров. Комментарий. М.:
Юридическая литература, 1994. С. 34). М. И. Брагинский, В. В. Витрянский
пишут: "...и правовой обычай, и деловые обыкновения в равной мере
выступают как средство восполнения пробелов в договоре и нормативных
актах, но различаются тем, что в первом случае это сделано в виде нормы,
применение которой санкционировано волей законодателя, а во втором —
независимо от такого санкционирования" (Договорное право. Общие
положения. М.: Статут, 1997. С. 61).

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. по делу о
проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР
от 24 июня 1981 г. "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в
связи с жалобой Яхья Дашти Гафура (СЗ РФ. 1998. № 9. Ст. 1142).

Постановление Конституционного суда РФ от 15 января 1998 г. по делу о
проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8
Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из

Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с Жалобой
гражданина А. Я. Аванова (СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 531). См.: п. 7
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 "О
некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации
при осуществлении правосудия". Постановление Конституционного Суда РФ по
делу о толковании отдельных положений ст- 125, 126 и 127 Конституции РФ
(СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004) исходит, в частности, из того, что
устранение неконституционного закона из системы правовых актов не может
быть достигнуто ни путем разрешения дел в порядке гражданского,
административного, уголовного судопроизводства, ни путем разъяснений по
вопросам судебной практики,

которые в соответствии со ст. 126 и 127 Конституции РФ дают Пленумы
Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. В аспекте
взаимодействия судов различных видов юрисдикции исключение
неконституционного закона из числа действующих актов рассматривается в
постановлении как совокупный результат реализации, с одной стороны,

обязанности общих судов поставить вопрос о конституционности закона
перед Конституционным Судом РФ, а с другой — обязанности последнего
окончательно разрешить этот вопрос.

Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая. М.: Юридическая
литература, 196. С.21

Нешатаева Т. Н. О некоторых вопросах применения арбитражными судами
международных договоров // Вестние ВАС РФ . 1997. № 7 С. 117-120.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ

- источники международного частного права.

__________