«  »

Федеральная государственная служба в РФ

:



1.

11



1. 1.


,
. -
;
(, ),
(, ) ..

1 31 1995 . 06

,
.
,
,
, ,

,
.


:

1) ;

2) ,
;

3)
,
;

4) (),
,
.

.

10 11 ,
- , ,
- , .
, 12 ,
.

,
, :

1) (. 75);

2) (. 滻 . 83);

3) (. . 83);

4) (.
. 83);

5)
(. . 83);

;

;

;

9) , . ,

.

, (
11 1995 . 0
軒).



.
, : ,
. ,
,
,
, , , , ,

,
. ,
-

. 1993. 52. . 5073.

1995 3 . 173.

51

, , - .
, ,
.

,
-
,
.

, ,

. ,
, - 1994 .
3 . 369 . .


.
,

.
,
,
,
, ,
, ,
, ,
, ,
.

8
1994 .,
,

.




, -
,
.
,
. ,
,
,
- .


( ,
), , ,
,
.

, ,

.

. -
( ),
, , .

,



, ».



1967 . ,
,
, -
.
: , , -
- .
,
11 1995 . 0

, 22 1993 .

,


. ., 1967.

. 1995. # 3. . 174.

53

.

. ,
,
, - -.

, .


.
,
: ,
, ,
.. (, , ,
..) , , ,
(,
).


5 1995 .
.
,
10
, - 40 .
, 35
, - 20 , - 10 ,
() - 5 .
3 .

-

, ».


(
),
( )
.
,

1 . 1995, 1 .

2 . 1995. # 46. . 4450.

54

,
,

, , , . ,
,
, -
,
, .

,
.
, 11
,
2 3 ,
.
,
.

:
-
;
; -
.

,
11 1995 . (
12 1996 .),
(, , ,
, ) »,
.

:
,
,
:



,


,

1 . 1996. 13 .

2 . 1996. 16. . 1833, 1834, 1844.



55

,
-
, -












»,

,
:





,
-


,
12



, (
)





-











1


»

(
, ..).

, », ,
() -
.

- (,
) ,
. , ,
,


,

, . ,
( ,
) .
.

,
24 1996 . ,
,
( ).
(, , ,
)
, .

,
()
.
,
.

. 1996. 5. . 447.

57

() .
:
( . 31 32
), (
. 33),
(
).

1. 2.

, »,
,
-
, .
.



( , ,
..), ,
,

.
,
».
, , .
,
, ,
», ,
: ,
, .
:
,
» - .

, ,
, ,
~
, .

,

,
». ,
,
, , ~,
, ,
», , , ,
.

, , ,
(, ),
,
.

, :
,
,
.
. ,
(, , , .),
,
. ,
, . ,
- ,
. :
, , .
, ,

,
, .


»
,
.
:

(5- );

(4- );

(3- );

(2- );

(1- ).


,
.



.


.

,
, , -,

. , ,
:

)
-
,
,

;

)
-

,
;

) -

,
.


.

-, ,
,
30 1996 .
,
.
.

, (5- )
,
, 5
;

(4- ) -
,
, 3 ,
, 5
,
;

(3- ) -
,
, 2
5
,
;

(2- ) -
3
3 ,

.

(1- )
.

,
,
,
,
,
,
.

, -,
, ,

.

1.3.

, ,



61


.

, ,

,
1
, , .
,
,
,
, ,
.

, :


;



;

, ,

;

,
;



,
;


,
.


.

1.
,

. 4
,
.
,
- ,
.
-
,
, , ,
.

. ,
,
,
.

5 1995 . ,


, ,

.

2. ,

, .

.

, ,
,

06
, ,
.
.
,




. 1995. # 41. . 3875.

63

,
, .

3. ,
.

5
.
,
, .


. 71

. ,
,
,
,

.

(, , ,
, , )
.

, ,
. ,
,
, , ,
.
,
,
, .

4. , ,
10 ,
.

12 1993 .

,
.
.

, .
,
,
.

,
()
. :
.

5.
32 .

25 ( )
16 1966 .
,

, , , ,
, ,
,
, , ,
.
, ,
.

6. ,

,
.
,
.

.
,
, , ,
.

7. ,
, ,
,
,
.

.
.



.

.



,
- .

, , ,

.

.

(, ),
.


, :


;

, ;

( )
.


,
.

-
,
.
: ,
,

.

8. .


( )
.
.
, ,
,
.

-
.

. ,
, ,
.


-
- .

9.
,
,
.

15 ,
, .
, , ,
,
.

- ,
, ,
.
,
, ;

;
.


, ,
.
, .

10.
,
,
,


67

. ,
, - ,
,

, ,
.

- ,
, .
,
,
. , ,
, ,
,
.


. ,
,
,
. ,

.
,

, .
: ,
.
-
.
.

11.
,
,

, ,
. , 13
, , ,

. ,
,
.

12.

,
.
.

.
,
. , ,


, .

,

.
() ,
.
.


,
.



3. ,


3
:
, ,
,
,

.

,

, ».


,
,
.
, , ,
, ,

.
.
, ,
, ,
, .

,
8 1994 . 0

軒, -
21 1994 . 0
軒.

, »,
,
.



(, ,
) - , .
,
- . ,
.



1

. 1994. 2. . 74; 1996. 12. . 1039; # 15. . 1578.

2

. 1994. 13. . 1447.



70

.

. ,
, ,
.
. ,
- .


.

. 1992 .

, . ,
,
,
.

, ,
- . 28
1994 .
5 , 70


.



1995 .

.


,
.
,
.
.

, 1995 .
1 . .



1 . 1996. 12 .

2 . 1996. 3 .



71




,
,

(, ,
). ,
, - , - .
,
,
, ,
. :
,
, -


,
.
,
,
, ,
.



,
,
.

, ,
.
, ,
,
, .
, , .
, .

,
- ,
.



72

- .
.
.
, -
.

26 1995 .

. , ,


. ()


.
.
,
, , ,
.
,
.



7 1995 . 0

.

, ,

, 11
1995 .

,
: -
;

- ;
- ;
- ;
- ;
-

. 1995. 36. . 3541.

2

. 1995. 7. . 513.

3

. 1995. # 3. . 174.



73

; -
; - ;
- ;
- ;
- .


,

.



,


,
-
.

11 1995 .


.


.

:




;




;



, ;


, ;


,
;



1

. 1995. 34. . 3457.



74


;

-
;


;

-

;




.

.
, ,


, ,

.


,
.

.


,





.


:

.





.



:



.






75





. ,



,
.

,

,
= .


,.
.



, ,




.

23 1994 .


,



,

. , ,



,
:

,

, ,
;



(),

, ,

.



;

,
,

,

1

. 1994. 18. . 2066.



76

, ,

.


,
,
, ,


( ).


.

,


,
,
,


.


.

13 1994 .

軒,
30 1994 .



. ,




.


:




,
,

;







. 1994. # 21. . 2393.



1995, 2. . 158.



77


, , ,

,

;

,



.

13 1994 .
,


. : ;
;

;
;


; ;



;



;
.

,

-.
.
300
, ,


, , .

10 .

. .

1995 . 3 .

79 .


,

,

.


, ,

.



. 1996. 1 .



78

9

1995 .


: , , ,
, .




,


.



1. 44.





»

(, , , )

(, , ,
). ,

,
»,
,

. ,
, ,

, .



. ,

,

.


,

.


», - -
. ,
,



.
,

1

. 1995. # 33. . 3398.

2

. 1994. 22 .



79

,

(, , , ),

.



, ,

»,

:

1-,
2- 3- - , (5-

) ;

1-, 2-

3- - , (4- ) ;

1-, 2- 3- -

, (3- ) ;

1-, 2- 3- ,
(2- ) ;

1-, 2- 3- -

, (1- )

.





: , , ,
.

,


,
.

,

22 1996 .

,



.
( )
.




.


.

. 1996. 17. . 1963.



80



,
.

, , ,

.

,


.

.







1-,

2- 3-

1-, 2- 3-



.




.
.




.


. ,
,



.



.
.



,
,
.


, 9



81

1996 ., ,

1 6

(

, ), ,
:



;



;

.







( , ).


,
.

17 1995 . 0

軒 , ,



.

,
.

11 :
,

1-, 2- 3- ,
, ,

1-, 2- 3- , .

,
,

. ,

1- - 3 , 4 ,
- 5 .





. 1996. # 11. . 1036.

2

. 1995. # 47. . 4472.

3

. 1993. 28. . 1103.



82

.



, -

,

.

, , -

.

-

.

. -

26

1992 . 0 軒

,



.





1 1991 .





2.1



2. 1.




,
, , .
,





.

-


- .
, -, ,


, , -, ,

.


.





,


.

,
.

, 29 1996 .

.
,

- ,
.

28 1993 .
,

.





. 1996. # . . 532. 1



84

,

.



, ,

, , ,
, ,

.

,
.



.

:


;



;
,
;


, ,
;
, (),
,


;

, .

,
25 1994 . ,

:

,

,

, ;



;



;



;



. 1993. # 5. . 398.

2

. 1994. # 27. . 2855.



85





() ,
;


,
, ;


, ,
;


;




, ;



.



.
, 17

1995 . ,

,
,


,



.

.



06

.

,

», ,

.
,

, ,

,
.

.



. 1995. 30. . 2942.



86

,
, :

,

,

, -
,

;



, ;



,
;



;


.;

,

, ;

,
,

;

()

;

;



, ;

()

, -
;



.


.

( )

.

, ,
.



,
.

,




87

, . , ,

,



,
, ,

.

,

,


,


.

,
,

,

, . ,

,
. ,
,


.
,



.

,
,
,

.
, .

t



,
. ,
,

.

,

.

, .


,

.

,

88

.


.
,


, (

, ..).



,

,

, ,
, ,
, ,

,

,

, .



:

,


, ;

;



;

,

,

, ;



,

, ,


,

;



, ,

;

,
;

,


,

, .



89

1



,

,



.



.



2. 2. ,





,
.
06

,
.



.

.



,

.



, ,
. ,
,
, , ,
.
:

,

,



.

,

,

.

,
»,



() , ()

, .



,

90

, , .




- (

, ..).

- ,

.





,

.



-,

,
.




, .




, .

.
,

, , , , ,

,
.

,
, ,

, .
,
, ,

..

,
,


. ,


.

,

,
,



91





,



.

. -
,

.

,
:

,
,






,
.

,

. :


,
,
.

.

,


,

,
, - .


,

.




, .




(
)

, .

,




,



92

, .

.

, ,


, .

-
, ,

, , ,

, ,
..

, ,
», .

- .

-

.

,

.
.

, ,

, . ,
,




.
,


.
, ,

, .


- ,

.



2. 3.




,

.

1. .

.
, , , ,
..

( ),

, - .


, .

2.

,
.



,
, ,

, .
,



.

, 17

1995 . 0 軒 ,


, , ,

, ,
() ,

(
).
,
98



.

,

-

, .



5 10 .

,

,
,

.

3. -



. 1995. # 47. . 4472.



94

. 30 ,


.

,


, .


, ,

.

14 .


,

.

17 1995 . ,

, ,
,
30



.

,
,

,
, 45 .


,
: 10 - 5 ;

15 - 10 ; 20 - 15 .


4. ( )


.



, .

.

5.

()

.

.



, ,

.



7.

95



,

.



, .
,

,

,



.

.


. ,

, ,
,

, ,
, ,
, , .


, ,
,

,

-

: 10 -

5 ;

10 15 - 10

; 15 20 - 15
; 20
- 20

.



.

,

,
,

,

( )

.


.

,

96



,

16 1995 .

,

,

0 л

0

. ,

,



,

,

.



12,5

10 ,

55



. 3





, 80

.

,

.



.

,

,

, ,



11 1995 .

8.

: )



)

.

,





. 1995. 34. . 3442; 1996. # 3. . 155.

2

1995 3. . 173.



. . 174.



97

() ,
,

.

;
.

, ,


, 180-

.
:



()

? ,

:

( , - ,

180-

;



,

1
, - , 36-

;



,

( ,

, -
, 12-
.



l



,

,




,

.

()

,

,


, : ,
, 1


()



,



98

.
()
,

, .

, ,


,

, ,

.

9.

, ,

.



17 1995 .

.
,
,



,

.





0 ,
⻒,
.

10.


,
,

,



.



. 1995. 48. . 4659.



99

l l 1



;.:i(


:

) ,


,

;

)


. , :

,

:

- 1 ;

- 1 - 1


;

- 1

;

- 2-

» ;

,



:

- (-) ;

-



;

- 11

;

-

;

:

-

1

;

( ) -
;

) .

:

,
, -

, ;



100

,
, - ,

() .

,







;

) ,

,

, ,

.



(

. .
, ,
,
30

. - ),
, .

,

, ,
.

,


,
,

,

, ,
,

, , ,

,
.



, ,
,

, ,

,
,



101

,,



, , ,

,
.





,



, .




.








,
.

,
,
()
()


,

.



3 (
).




( )



.



3.

3.1.

, ,
, , , ,
( ,
, ) .

, , ,
,
, .
, ().

-

,
.
( ,
..).

.

,
, ,
, (
,
.).

,
, :
, ,
,
.
, ,

,
.

14
,

(
).

,
,
. ,


,

,
.

,


.
, ,
, ,

, .

,

,
,
,
, ,
(
, ,
) ,

( ,
).
, ( ,
) (
, ).

,
,
.

(-,
-
). ,
,
,

( ),
,
,
. .
1996 . ,
, ,

.


,

.

10 ,

, ,
,
,
. ,
,


, ,
.
, () ,
, ,
( ).

,
,
,
, .
,
, ,
30 1995 .
, , , ,
- ,
,

, .

,

, .


,

,
,

.

,
.
, ,

,
, .

: , ,
, , .

,
.
: ,

,
.

, ,
( ),
,
.
,
.

,
.
.
,
.
.
.
;
. ,
, ,
, ,
.


.
.
.

()
,
. ,
, ,

.

,

.
,
.


,
27 1993 . ,
14
1995 . 0
,
.


,
14 1993 . ,
,
, () ,
, .
,

, .

.
,


.


, ()
.

() : -
; -
; - ;
- - -
() () ;
- . , ,
,
, ,
.


.

, , 10
.
,
, ,
, . ,
, ,
,
.

,
. ,
.
.

23 1992 .
,
: ;
; ;
; ;
; ;
. , ,
(
),
.

.

,

, ,
,


.


: ; ;
; ;
; ;
.


,
.



, .

3.2.


, ,

() .


. , ,
, , ,
- , , ,
, ,
, ,
, ,
.


, , ,
,

.


: , , , -

, , ,

. :

1.
,
.

2. ,
, , ,
,
.

().

3.
: , ,
,
, .

4.
.
, ,
, (
) ,
. ,

. ,
.

, ,
.

5.
.
, , ,
(, ).

, ,
16- .
16 18 , ,
, , ,
.

, ,
, 15 ,
,
, .
(),
,
, , ,
.

6.
.
(): - ;
; .

.

- .
, ,

,
(,
).



(,
).

-
. 24
: ; ;
,
:

,
;

, (
, );

; . ()

( )
, , ,
, ,
.

-

(. 32 ).
, ,
, -
.

30 1995 . 0
,
(-) ,
- ,
, ,
.


, ,
.
27 1993 .
, ,
.

.


.
,
.


. ,
.
. ,
-
,
.

3.3.

-
. , ,
, ,
, .
, ,
, ,
. ,
, - ,
,
,
.

131, 134 ,
: ; ;
; ;
, .
, ,
.

-
, , , , ,
, , , ,
, .

;
,
;

'.

.
.


, ,
.
, ,
, ,
,
- ,
.



.

( )

.
,
.
. , 133
, ,
,
-
- ( ,
..).


, .
,
,
.


.

. ,
, ,
.


,
14 1993 ., , ,
.

, , ,
; ; . ,
:
; ;
, ( ) ;
() ;
;
, 1-
,
; .
-
,
-
.

()
.

.
, .
, ()
, . ,

.


: ; ;
; , ;
; ;
,
; ;
;
, ;
.


.

,
,
.
.


: ; ;
;
; ;

.

4.







4. 11. ,




, »,




.



, ,
(, ),
, , .

,

. , ,


.

06

,

18

, ,


.

32 ,
.





, , ,

, , ,
,
, , ,

.


,

.

:


, ;



, ;



103

1

::,



...
,

;


,
,

l1, , ,

;

(, , ,

, , , , ,

) ,



;

, ,


;



,
.
, , ,

,

. ,
, . ,


,
,

() ,

, ,

;
,
,

;

.


( ,

.)

.

.




.
- ,





104





,
,

.
: , ,

,
( ), , ,
,

; .



,




, .
,


.


, (
, ) .



.

1.
,
,
( -

29 1996 .
,
:

, ,
,
,

(. 7).



-


(. 10).

14



1996 6 . 532.



105

17 1995 . 0 ,
, ,
,
,
,

- -,





.





,

,



.

2. 1-

() »


.


.
,

,
.

- .

,



.

, ,

.

, ,

( .
,
-

.

1,

,

,
.

, ,


.

:



106

, , ,

, ,

.. ..


.

.

, ,

.
. -
, ,

,

.



-
,

,

. ,

.


-

,
, , , .

, , ,


. ,

,
,

.



, ,
,
.
, ,
. .

,

,

,

.

3. 2-,

3-, 4- 5- (, , )
,

,

107

(l



.

22





,

29 1996 .



, 23 1993 .



.

,


, .



.

, ,


,


,

,


.


,

. ,



18 ,


,
.
,

.



- ,
.



. ,
,



1

. 1996. 18, . 2115.

2

. 1993. 32. . 3011.



108

, ,

.


.

.



.

,
, .


, , ,
,

.

, ,



.
.

( ),

: ,


,
.



,
,
,

, .
, ,
,

.

, ,

,
.



.

,
,

.

,

1

, ,
,

,



109



. ,
,



.


,

, .



.

,

,

,

.





:,,-i
( ) .

, ,

.

.





,

.

,


,


.



,
.



-
,

.

,

.








, ,

110

, ,

, .


, ,
.

( )
,

.



, .

,

,
.

,

, ,
,

. (

) .


,

,

.


.

(

, , ,
)

.

, , ,

,
.

,

2-, -, 4- 5- »



111

:



, ,

()

, .
, , .

11(.

1- »

:

,
,
.





, ),,,, ,
,



.


,

.





.



,

- .

4.2. ,




1995 .

.


,
.
,
.
.



,
,
.

, ,
.
, ,
,
, .
, , .
, .


- .
.
.
, -
.

,
: -
;

- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ; -
; -
; -
; -
.


,

.

11 1995 .


.

.

:


;



;

,
;


, ;


,
;


;

-
;


;

-
;



.

.

,

.

:
.



.
,
,
.
,

,
.


, ,



.

23 1994 .

,

, . ,
,
,

:

,
, ,
;


(),
, ,
.

;

,
,
,
, ,

.


,
,
, ,

().
.

,

,
,
,
.

.


:



,
,
;



,
, ,
,
;

,

.

13 1994 .
,

. : ; ;
;
;
;
;
;

;
.



,
.



4. 32.





24



,
9 1996 .,

,
, , ,


.

, .



, ,

.





. 1996. # 11. . 1036.



112

:

1)

;

2)

, ;

3) ;

4) (



);

5)
( , ),
()

,
.


, ,

,

,


.


. ,
: ;
; ,
;
.

, ,
.
.

,

.

,


,
.

,

,


.


.





. :
, , ;
; 113





.




,

. :



; ,


;
,
.

.




.



,

.

.

.


.

,

.




.


.





,

( )
, , .
,

, , (

)
.

114

,

.



,







.

. ,

,

.





: -
;

, (,
, );

.


:

1) ;

2)


;

3) .

,
.

, ,
,

.
.
.


.



,

:



;


;



(, , );

115



.





, ,
.

,




.



.
,


.

2- .

(

) ,

,


.

, ,
,
- .

4. 43.


,

.


,
.

29

, ()
:

1) ;

2) ( -
),
,


;



116

3) ;

4) ()
(. 31 32), (. 33)

(. 37);

5) , , ,
, ;

6)
, , ,



;

7) , - (


) ,

,
.


:

,

;

;

,

;

,

;

,

.



, .

- 60 .

, ,



,

.
-
. ,

65 , .


.



,

. 117

22 1993 .




, .

,
. ,

.

,

.



, .


0 21 1993 .

,
30 1995 .


. ,

,
, ,

. , ,
,

,

,


.



t ,

, ,

.


?


.



,

,
.

:

()



. 1993. 52. . 5073.



. 189(358); 1993. .

3

. 1995. 49. . 4775.

118

(), ?

:

,
,
,
, ,
.

()
2 33

,
.

-
( ) ,
, ,
() 2 33
36



.

-


, , ,
2 33 ,
.
, , .


,
.
,

, ,

.

,
, ,
, (


).

, ,

-
,
軒.

1

, 1995 . 3 .



119

:

, 39
,

, .

()

,

,

.





,


13 1973 ., 252 ( ).
,
. ,
,
9 1980
. (

).



,

(. 31

)

,


.

,
.


,
.

,
4 125 ,
,
.
, ,
.

:

, 1993 .

Ի


8.05.94 .

Ի 11.01.94 .

Ի 21.07.94 .

Ի 28.04.95 .

Ի 26.06.92 .

Ի 17.11.95 .



, 1964 .

:

.. ,
, ., 1996 .

2. , . .., .,
1990

, .. -
, - ,

1 . 1996. 5 .

120

46
19
0 , .

.. , ,
,

-
55 .

,
, 6 1995 . ,

. , : 6.
2 19
0
, ,
.
, 37 (
4) .
0

46 ( 1)
, .

:

1. 2 19 0
,
,
.

2. 2 19 0
,
, ,
,
,
,
, 19 ( 1) 46 ( 1)
軒.

.

..



: Ի


?
?
?