« Ýðóäèöèÿ » Ðîññèéñêàÿ ýëåêòðîííàÿ áèáëèîòåêà

Финан�овый контроль в период перехода к рынку

Äîíåöêèé èíñòèòóò ýêîíîìèêè

è õîçÿéñòâåííîãî ïðàâà

Êàôåäðà Áàíêîâñêîãî äåëà, ôèíàíñîâ è ôèíàíñîâîãî ïðàâà

ÊÓÐÑÎÂÀß ÐÀÁÎÒÀ



ïî äèñöèïëèíå "Ôèíàíñû"

íà òåìó "Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíêó"

Ñòóäåíòêè Êèôàðåö À.Þ.

Ñïåöèàëüíîñòü "Ôèíàíñû è êðåäèò"

Êóðñ III ñåìåñòð 6 ãðóïïà ÔÎ-1

Äîïóùåíà (Íå äîïóùåíà) ê çàùèòå "__"_________1998 ã.

Ïðåïîäàâàòåëü __________

(Ïîäïèñü)

Çàùèùåíà ñ îöåíêîé _____________"__"________1998 ã.

Ïðåïîäàâàòåëü __________

(Ïîäïèñü)

Äîíåöê-1998ã.

Ñîäåðæàíèå

Ââåäåíèå
3

Ãëàâà 1.Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ
4

1.1.Ñóùíîñòü ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ 4 1.2.Ñôåðû ôèíàíñîâîãî
êîíòðîëÿ 5

1.3.Êëàññèôèêàöèÿ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ 6

Ãëàâà 2.Ñóáúåêòû ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ: îðãàíèçàöèè è îðãàíû âëàñòè, èõ
õàðàêòåðèñòèêè 7

2.1.Âèäû ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ 7

2.2.Ãîðîäñêîé ôèíàíñîâûé îòäåë Óêðàèíû 8

2.2.1.Ôóíêöèîíâëüíàÿ õàðàêòåðèñòèêà ãîðîäñêîãî ôèíàíñîâîãî îòäåëà
Óêðàèíû 8

2.2.2.Øòàòíîå ðàñïèñàíèå ðàáîòíèêîâ ãîðîäñêîãî ôèíàíñîâîãî îòäåëà 11

2.3.Êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííàÿ ñëóæáà 12

Ãëàâà 3.Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå àóäèòîðñêîãî êîíòðîëÿ. 13

3.1.Ïðåäïîñûëêè âîçíèêíîâåíèÿ àóäèòîðñêèõ óñëóã. 13

3.2.Âèäû, öåëè è çàäà÷è àóäèòà. 14

3.3. Àóäèòîðñêèé ðèñê. 15

3.4. Îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà àóäèòîðñêîé ïðîâåðêè. 17

3.5.Îò÷åòû àóäèòîðîâ ïðè ïðîâåðêå ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè. 18

3.5.1.Îáñòîÿòåëüñòâà, ïðè êîòîðûõ èìÿ íåçàâèñèìîãî àóäèòîðà

ñâÿçàíî ñ ôèíàíñîâûìè îò÷åòàìè 18

3.5.2.Êîíòðîëü çà îñóùåñòâëåíèåì ðàñ÷åòîâ è ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ
äàííûõ î ðàñ÷åòàõ â îò÷åòíîñòè. 18

3.5.3.Íåãàòèâíîå ïîäòâåðæäåíèå
19

Çàêëþ÷åíèå 19 Ñïèñîê ëèòåðàòóðû
21

Ââåäåíèå

Ãîñóäàðñòâåííûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü - íåîòúåìëåìàÿ ÷àñòü
ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, îäíà èç âàæíåéøèõ ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ
ñòðàíîé, îáÿçàòåëüíîå óñëîâèå íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìû. Îñíîâíàÿ åãî öåëü - êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì
ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, îðãàíèçàöèåé äåíåæíîãî
îáðàùåíèÿ, èñïîëüçîâàíèåì êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ, ñîñòîÿíèåì
ãîñóäàðñòâåííîãî âíóòðåííåãî è âíåøíåãî äîëãà, ãîñóäàðñòâåííûõ ðåçåðâîâ,
îñóùåñòâëåíèþ ôèíàíñîâûõ è íàëîãîâûõ ëüãîò. Â ñòðàíàõ ñ ñîöèàëüíî
îðèåíòèðîâàííîé ýêîíîìèêîé êàê ïðèîðèòåòíûìè âûäåëåíû çàäà÷è êîíòðîëÿ çà
ñâîåâðåìåííûì è ïîëíûì ïîñòóïëåíèåì âñåõ âèäîâ ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ,
èñïîëüçîâàíèåì êðåäèòíûõ è ïðèâëå÷åííûõ ñðåäñòâ íà ïîêðûòèå äåôèöèòà
ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, ñâîåâðåìåííûì ôèíàíñèðîâàíèåì çàòðàò íà
ñîöèàëüíóþ ñôåðó, ñòðóêòóðîé è öåëåâûì íàçíà÷åíèåì, â òîì ÷èñëå, íà
îïëàòó òðóäà, âûïëàòû ïåíñèé, ñòèïåíäèé è äðóãèõ ñîöèàëüíûõ âûïëàò.

Ðàçâèòèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé íå òîëüêî íå îòìåíÿåò íåîáõîäèìîñòè
ñóùåñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ, à è ñ óñèëåíèåì
ñîöèàëüíîé îðèåíòàöèè â äàëüíåéøåì óñëîæíÿåòñÿ, íà ãîñóäàðñòâåííûå
îðãàíû ëîæèòñÿ âñå áîëüøåå êîëè÷åñòâî ôóíêöèé ïî çàùèòå ôèíàíñîâûõ ïðàâ
è èíòåðåñîâ ÷ëåíîâ îáùåñòâà, ââåäåíèå ñïîñîáîâ ïî ïðåäîòâðàùåíèþ è
ïðåäóïðåæäåíèþ çëîóïîòðåáëåíèé è êðàæ. Âñå öèâèëèçîâàííûå ðàçâèòûå
ñòðàíû ðàçðåøèëè è ïðîäîëæàþò ïîñòîÿííî ðàçðåøàòü ïðîáëåìû
óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ, ñîâîêóïíîñòè èõ ôóíêöèè
è ïîëíîìî÷èé è ìåòîäîâ êîíòðîëüíîé äåÿòåëüíîñòè.

Ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ íà Óêðàèíå ñîïðîâîæäàþòñÿ ïîÿâëåíèåì ïðåäïðèÿòèé
íîâûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ñìåíîé èñòî÷íèêîâ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ,
ïðèíöèïîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ è êðåäèòîâàíèÿ, öåíîîáðàçîâàíèÿ, äåíåæíûå
ðàñ÷åòû, ðàçäåëåíèå äîõîäîâ, ñîñòàâà ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìû è
âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó åå ÷àñòÿìè.  ýòèõ óñëîâèÿõ ïîÿâèëîñü ìíîãî íîâûõ
íàïðàâëåíèé ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ, îòñóòñòâóþùèõ â ïëàíàõ êîíòðîëüíûõ
îðãàíàõ, êîòîðûì íå óäåëÿëîñü íàäëåæàùåãî âíèìàíèÿ ïðè àäìèíèñòðàòèâíîé
ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ. Ñôîðìèðîâàëàñü áîëüøàÿ ñôåðà äåÿòåëüíîñòè äëÿ
ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ, ÷òî òðåáóåò ðåøèòåëüíûõ èçìåíåíèé ñóùåñòâóþùèõ
ñèñòåì êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ.

Èçó÷åíèå çàðóáåæíîãî îïûòà îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî
êîíòðîëÿ è õîçÿéñòâåííîãî êîíòðîëÿ â öåëîì ìîæåò ñòàòü ïðèìåðîì äëÿ
óêðàèíñêîé ýêîíîìèêå. Èçó÷åíèå èõ äîñòèæåíèé è îøèáîê áåçóñëîâíî ìîæåò
ïîìî÷ü íà íàøåì ñîáñòâåííîì ïóòè ê öèâèëèçîâàííîìó ðûíêó è ôèíàíñîâîìó
ïðàâîïîðÿäêó.

Àêöåíòèðóÿ âíèìàíèå íà íàïðàâëåíèÿõ óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû
ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ â íàöèîíàëüíîì õîçÿéñòâå Óêðàèíû
íà áëèæàéøóþ ïåðñïåêòèâó, íåîáõîäèìî ó÷åñòü, ÷òî îíà:

-ÿâëÿåòñÿ ñïîñîáîì îñóùåñòâëåíèåì íàðîäîì åãî ëè÷íûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ
ïðàâ;

-ñîîòâåòñòâóþùèì ñïîñîáîì âçàèìîäåéñòâóþò ñ êîíòðîëèðóþùèìè èíñòèòóòàìè
îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ñóáúåêòàìè àóäèòîðñêîãî êîíòðîëÿ.

Òàêèì îáðàçîì, ðàçðåøåíèå ïðîáëåìû ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè
ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ñëåäóåò îñóùåñòâëÿòü ñ ïîçèöèè
ñèñòåìíîãî ïîäõîäà, à èìåííî:

ôèíàíñîâûé êîíòðîëü äîëæåí ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê âàæíåéøèé ýëåìåíò
îáùåãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ, êîòîðûé â ñâîþ î÷åðåäü ÿâëÿåòñÿ ñëîæíîé
ñèñòåìîé îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ;

â ïðîöåññå óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ
äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ ïðèíöèïû òàêîé ñòðóêòóðèçàöèè êîíòðîëÿ â îáùåñòâå,
êîòîðàÿ îçíà÷àåò íåîáõîäèìîñòü ðàçâîðà÷èâàíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñèñòåìû
ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ñ êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

äîïîëíåíèå ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ, èñïîëíèòåëÿìè êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ îðãàíû
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íåçàâèñèìûì ôèíàíñîâûì
êîíòðîëåì, êîòîðûé îñóùåñòâëÿþò àóäèòîðû è àóäèòîðñêèå ôèðìû;

ïîëó÷åíèå ñóáîðäèíàöèé ïðè ïîñòðîåíèè îðãàíîâ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ â
ñòðóêòóðå îáùåãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðîëüíûõ èíñòèòóòîâ.

×òîáû ãëóáæå ïîíÿòü ñóùíîñòü ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ íà Óêðàèíå, ìû
ðàçáåðåì òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû ýòîé êàòåãîðèè.



Ãëàâà 1.Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ

1.1.Ñóùíîñòü ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ

Êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì ýêîíîìèêè, ðàçâèòèåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ
ïðîöåññîâ â îáùåñòâå ÿâëÿåòñÿ âàæíîé ñôåðîé äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ
íàðîäíûì õîçÿéñòâîì. Îäíèì èç çâåíüåâ ñèñòåìû êîíòðîëÿ âûñòóïàåò
ôèíàíñîâûé êîíòðîëü. Åãî íàçíà÷åíèå çàêëþ÷àåòñÿ â ñîäåéñòâèè óñïåøíîé
ðåàëèçàöèè ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, îáåñïå÷åíèè ïðîöåññà
ôîðìèðîâàíèÿ è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ âî âñåõ
ñôåðàõ è çâåíüÿõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ðîëü ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ïðè
ïåðåõîäå ê ðûíêó ìíîãîêðàòíî âîçðàñòàåò.

Òàêèì îáðàçîì, ôèíàíñîâûé êîíòðîëü, ñ îäíîé ñòîðîíû, ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç
çàâåðøàþùèõ ñòàäèé óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè, à ñ äðóãîé, îí âûñòóïàåò
íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ èìè. Ñëîæíîñòü ïîíèìàíèÿ
ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ îáóñëîâëåíà ñëîæíîñòüþ ñàìîé êàòåãîðèè ôèíàíñîâ.
Òàê æå êàê ôèíàíñû ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé ëþáîé ñôåðû îáùåñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè è â òî æå âðåìÿ îòðàæàþò èõ ìàòåðèàëüíóþ ðåçóëüòàòèâíîñòü,
òàê è ôèíàíñîâûé êîíòðîëü ÿâëÿåòñÿ êàê áû ëàêìóñîâîé áóìàãîé, íà êîòîðîé
ðåàëüíî ïðîÿâëÿåòñÿ âåñü ïðîöåññ äâèæåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íà÷èíàÿ
îò ñòàäèè ôîðìèðîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ íà÷àëà
îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè â ëþáîé ñôåðå, è êîí÷àÿ ïîëó÷åíèåì ôèíàíñîâûõ
ðåçóëüòàòîâ ýòîé äåÿòåëüíîñòè.

Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ôèíàíñîâûé êîíòðîëü - ýòî ñîâîêóïíîñòü äåéñòâèé è
îïåðàöèé ïî ïðîâåðêå ôèíàíñîâûõ è ñâÿçàííûõ ñ íèìè âîïðîñîâ äåÿòåëüíîñòè
ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ñïåöèôè÷åñêèõ ôîðì è
ìåòîäîâ åãî îðãàíèçàöèè.

Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ñîçäàþòñÿ îñîáûå êîíòðîëüíûå
îðãàíû, óêîìïëåêòîâàííûå âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûìè ñïåöèàëèñòàìè. Èõ
ïðàâà, îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòü ñòðîãî ðåãëàìåíòèðîâàíû, â òîì
÷èñëå è â çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå.

Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü êàê îñîáàÿ îáëàñòü êîíòðîëÿ, ñâÿçàííàÿ ñ
èñïîëüçîâàíèåì ñòîèìîñòíûõ êàòåãîðèé, èìååò îïðåäåëåííóþ ñôåðó
ïðèìåíåíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùóþ öåëåâóþ íàïðàâëåííîñòü. Îáúåêòîì
ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿþòñÿ äåíåæíûå, ðàñïðåäåëèòåëüíûå ïðîöåññû ïðè
ôîðìèðîâàíèè è èñïîëüçîâàíèè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, â òîì ÷èñëå â ôîðìå
ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, íà âñåõ óðîâíÿõ è çâåíüÿõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà.

Íåïîñðåäñòâåííûì ïðåäìåòîì ïðîâåðîê âûñòóïàþò òàêèå ôèíàíñîâûå
(ñòîèìîñòíûå) ïîêàçàòåëè, êàê ïðèáûëü, äîõîäû, íàëîã íà äîáàâëåííóþ
ñòîèìîñòü, ðåíòàáåëüíîñòü, ñåáåñòîèìîñòü, èçäåðæêè îáðàùåíèÿ, îò÷èñëåíèÿ
íà ðàçëè÷íûå öåëè è â ôîíäû. Ýòè ïîêàçàòåëè èìåþò ñèíòåòè÷åñêèé
õàðàêòåð, ïîýòîìó êîíòðîëü çà èõ âûïîëíåíèåì, äèíàìèêîé, òåíäåíöèÿìè
îõâàòûâàåò âñå ñòîðîíû ïðîèçâîäñòâåííîé, õîçÿéñòâåííîé è êîììåð÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè îáúåäèíåíèé, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå ìåõàíèçì
ôèíàíñîâî-êðåäèòíûõ âçàèìîñâÿçåé.

Ñôåðîé ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿþòñÿ ïðàêòè÷åñêè âñå îïåðàöèè,
ñîâåðøàåìûå ñ èñïîëüçîâàíèåì äåíåã, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ è áåç íèõ
(áàðòåðíûå ñäåëêè è ò. ï.).

Êîíòðîëþ ïîäëåæàò íå òîëüêî ïëîõî ðàáîòàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè,
íî è èìåþùèå íîðìàëüíûå ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè.

Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü âêëþ÷àåò ïðîâåðêó: ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé
ýêîíîìè÷åñêèõ çàêîíîâ, îïòèìàëüíîñòè ïðîïîðöèé ðàñïðåäåëåíèÿ è
ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñòîèìîñòè âàëîâîãî îáùåñòâåííîãî ïðîäóêòà è
íàöèîíàëüíîãî äîõîäà; ñîñòàâëåíèÿ è èñïîëíåíèÿ áþäæåòà (áþäæåòíûé
êîíòðîëü); ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ òðóäîâûõ,
ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, áþäæåòíûõ
ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå íàëîãîâûé êîíòðîëü; äðóãèå íàïðàâëåíèÿ.

Ïåðåä ôèíàíñîâûì êîíòðîëåì ñòîÿò ñëåäóþùèå çàäà÷è: ñîäåéñòâèå
ñáàëàíñèðîâàííîñòè ìåæäó ïîòðåáíîñòüþ â ôèíàíñîâûõ ðåñóðñàõ è ðàçìåðàìè
äåíåæíûõ äîõîäîâ è ôîíäîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà; îáåñïå÷åíèå
ñâîåâðåìåííîñòè è ïîëíîòû âûïîëíåíèÿ ôèíàíñîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä
ãîñóäàðñòâåííûì áþäæåòîì; âûÿâëåíèå âíóòðèïðîèçâîäñòâåííûõ ðåçåðâîâ
ðîñòà ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, â òîì ÷èñëå ïî ñíèæåíèþ ñåáåñòîèìîñòè è
ïîâûøåíèþ ðåíòàáåëüíîñòè; ñîäåéñòâèå ðàöèîíàëüíîìó ðàñõîäîâàíèþ
ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé è äåíåæíûõ ðåñóðñîâ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â
îðãàíèçàöèÿõ è áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, à òàêæå ïðàâèëüíîìó âåäåíèþ
áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè; îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ
çàêîíîäàòåëüñòâà è íîðìàòèâíûõ àêòîâ, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè
íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðåäïðèÿòèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ðàçëè÷íûì
îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûì ôîðìàì; ñîäåéñòâèå âûñîêîé îòäà÷å
âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå ïî âàëþòíûì
îïåðàöèÿì è äð.

Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü òåñíî ñâÿçàí ñ îòâåòñòâåííîñòüþ ïðåäïðèÿòèé,
îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííûõ è ôèíàíñîâî-áàíêîâñêèõ
ñòðóêòóð çà âûïîëíåíèå ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû. Ýòà îòâåòñòâåííîñòü ìîæåò
áûòü âûðàæåíà êàê â àäìèíèñòðàòèâíûõ, òàê è â ýêîíîìè÷åñêèõ
(ìàòåðèàëüíûõ) ìåðàõ âîçäåéñòâèÿ íà íàðóøèòåëÿ ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû.
Ýêîíîìè÷åñêèå ìåðû âîçäåéñòâèÿ êîíêðåòíî ïðîÿâëÿþòñÿ ÷åðåç ôèíàíñîâûå
ñàíêöèè, ÿâëÿþùèåñÿ òåìè ðû÷àãàìè ôèíàíñîâîãî ìåõàíèçìà, êîòîðûå
ñîäåéñòâóþò ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà, åãî èíòåíñèôèêàöèè,
ýêîëîãè÷åñêîìó îçäîðîâëåíèþ è ò.ä.

Ïðîáëåìà óñèëåíèÿ ôèíàíñîâîé îòâåòñòâåííîñòè, äåéñòâåííîñòè ôèíàíñîâîãî
êîíòðîëÿ òðåáóþò, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñîêðàùåíèÿ êîëè÷åñòâà ïðèìåíÿåìûõ
ñàíêöèé, à, ñ äðóãîé, ïîâûøåíèÿ èõ ðåçóëüòàòèâíîñòè.

1.2. Ñôåðû ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ.

Íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ýôôåêòèâíîñòè ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìà
áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà, îáåñïå÷èâàþùàÿ äîñòîâåðíîñòü è ïîëíîòó îòðàæåíèÿ
ñòîèìîñòíûõ ïîêàçàòåëåé äåÿòåëüíîñòè ïîäîò÷åòíîãî þðèäè÷åñêîãî èëè
ôèçè÷åñêîãî ëèöà. Òîëüêî ïðè òàêîì óñëîâèè ðåçóëüòàòû ôèíàíñîâîãî
êîíòðîëÿ äàþò âîçìîæíîñòü äëÿ àíàëèçà è îáúåêòèâíîé îöåíêè äèíàìèêè
ôèíàíñîâûõ ïîêàçàòåëåé è êîððåêòèðîâêè õîäà ðåàëèçàöèè ôèíàíñîâîé
ïîëèòèêè íà îïðåäåëåííûé ïåðèîä ðàçâèòèÿ êàê îòäåëüíîé ñôåðû
äåÿòåëüíîñòè , òàê è âñåãî ãîñóäàðñòâà.

 ñòðàíàõ ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé ñôåðà ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî
êîíòðîëÿ îáåñïå÷èâàåò ðåàëèçàöèþ ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà.
Ãîñóäàðñòâåííûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òîëüêî íà çâåíüÿ
ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ è îõâàòûâàåò òîëüêî îáîáùåñòâëåííóþ
÷àñòü âàëîâîãî ïðîäóêòà. Ýòî ïðåæäå âñåãî, ñîñòàâëåíèå è èñïîëíåíèå
ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, âíåáþäæåòíûå ïðàâèòåëüñòâåííûå ôîíäû, ìåñòíûå
ôèíàíñû è ôèíàíñû ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Äåÿòåëüíîñòü ìîíîïîëèé è
÷àñòíîïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ îáúåêòîì
ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ëèøü â ÷àñòè ñîáëþäåíèÿ ôèíàíñîâîé
äèñöèïëèíå ïðè âûïîëíåíèè ìîíîïîëèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ çàêàçîâ, ïðè
ïðåäîñòàâëåíèè ìîíîïîëèÿì è ÷àñòíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì ñóáñèäèé è
êðåäèòîâ, ïðè ñîñòàâëåíèè èìè íàëîãîâûõ äåêëàðàöèé.

Çà ñôåðó ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ âûõîäèò ôèíàíñîâûé êîíòðîëü,
îñóùåñòâëÿåìûé â ñôåðå äåÿòåëüíîñòè ìîíîïîëèé è ÷àñòíîãî
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñàìèì âëàäåëüöàìè ôèíàíñîâîãî êàïèòàëà èëè åãî
îòäåëüíûõ êîìïîíåíòîâ. Çäåñü ôèíàíñîâûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ,
ïîæàëóé, ñàìûì áåñêîìïðîìèññíûì, èáî îò åãî ïîâñåäíåâíîñòè è ñòðîãîñòè
íåïîñðåäñòâåííî çàâèñèò ôèíàíñîâàÿ ðåçóëüòàòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ñàìèõ
âëàäåëüöåâ êàïèòàëà. Êîíå÷íîé öåëüþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â
ëþáîé ñôåðå, êàê ïðàâèëî, ÿâëÿåòñÿ îáîãàùåíèå, ò.å. íè ÷òî èíîå êàê
âîçðàñòàíèå ïåðâîíà÷àëüíîãî êàïèòàëà.

Ñòîèìîñòíûì çâåíîì ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ ôèíàíñîâûé êîíòðîëü
íåçàâèñèìûõ àóäèòîðñêèõ ñëóæá. Àóäèòîðñêàÿ ïðîâåðêà íàïðàâëåíà íà îöåíêó
äîñòîâåðíîñòè ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè, ãëóáîêèé ýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç
ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè, îöåíêó ôèíàíñîâîé íàäåæíîñòè ôèðìû,
ïðåäïðèÿòèÿ, áàíêà, ñòðàõîâîé îðãàíèçàöèè èëè äðóãîãî êîíòðîëèðóåìîãî
þðèäè÷åñêîãî ëèöà è ïîäãîòîâêó ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêëþ÷åíèÿ.

1.3. Êëàññèôèêàöèÿ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ.

Ñïåöèôèêà ëþáîãî êîíòðîëÿ êàê ýëåìåíòà óïðàâëåíèÿ - åãî âòîðè÷íîñòü:
êîíòðîëèðîâàòü ìîæíî òîëüêî òî, ÷òî óæå èìååòñÿ íåçàâèñèìî îò êîíòðîëÿ.
Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü íå ÿâëÿåòñÿ ñàì ïî ñåáå èíñòðóìåíòîì
íåïîñðåäñòâåííîé îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè. Îí èìååò öåëüþ
óñòðàíåíèå èëè ïðåäîòâðàùåíèå îøèáîê â ýòîé äåÿòåëüíîñòè èëè óëó÷øåíèå
åå. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ íåîáõîäèìû êðèòåðèè, ñ êîòîðûìè
ñðàâíèâàåòñÿ äåéñòâèòåëüíîñòü. Òàêèå êðèòåðèè îïðåäåëÿþòñÿ ôèíàíñîâûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì è äðóãèìè ïðàâîâûìè íîðìàìè îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâîé
äåÿòåëüíîñòè. Òåîðåòè÷åñêîé êîíöåïöèåé, îïðåäåëÿþùåé ñóùíîñòü è
îðãàíèçàöèþ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ, ÿâëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî îòëè÷èå ýòèõ
ñðàâíèòåëüíûõ êðèòåðèåâ è ãðàíèö âìåøàòåëüñòâà â ôèíàíñîâóþ äåÿòåëüíîñòü
ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóð êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ â ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâàõ. Ýòèì
îïðåäåëÿåòñÿ è ðàçëè÷èå â ñèñòåìå îðãàíîâ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ è
êîíêðåòíûõ ôîðì è ìåòîäîâ ðàáîòû.

Ïîä ôèíàíñîâûì êîíòðîëåì ïîíèìàåòñÿ íàáëþäåíèå, îïðåäåëåíèå èëè
âûÿâëåíèå ôàêòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ôèíàíñîâûõ ïîêàçàòåëåé äåÿòåëüíîñòè ïî
ñðàâíåíèþ ñ çàäàííûì. Ïî âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ îí
ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà ïðåäâàðèòåëüíûé, òåêóùèé è ïîñëåäóþùèé.

Ïðåäâàðèòåëüíûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ íà ñòàäèè
ñîñòàâëåíèÿ, ðàññìîòðåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ ôèíàíñîâûõ ïëàíîâ ïðåäïðèÿòèé,
ñìåò äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, ïðîåêòîâ áþäæåòîâ,
òåêñòîâ äîãîâîðíûõ ñîãëàøåíèé, ó÷ðåäèòåëüñêèõ äîêóìåíòîâ è ò. ä.
Òàêèì îáðàçîì îí ñïîñîáñòâóåò ïðåäîòâðàùåíèþ íåïðàâèëüíîãî,
íåðàöèîíàëüíîãî ðàñõîæäåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ, òðóäîâûõ è ôèíàíñîâûõ
ðåñóðñîâ, à òàêæå îòðèöàòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè
õîçîðãàíîâ â öåëîì. Åùå íà ñòàäèè ñîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ïëàíîâ
(ïðîãíîçîâ) è ñìåò äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ñ åãî ïîìîùüþ ìîãóò áûòü âûÿâëåíû
äîïîëíèòåëüíûå ðåñóðñû, ÷òî îñîáåííî âàæíî â óñëîâèÿõ óñèëåíèÿ
îòâåòñòâåííîñòè ïðåäïðèÿòèé çà ñâîå ôèíàíñîâîå ñîñòîÿíèå. Ýòà ôîðìà
ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ïîçâîëÿåò ïðåäóïðåäèòü íàðóøåíèå çàêîíîâ è
íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Îñóùåñòâëÿåòñÿ îí ïðè ïðîâåðêå îáîñíîâàííîñòè
ðàñ÷åòîâ ïðèáûëè, ïîòðåáíîñòè â èñòî÷íèêàõ ôèíàíñèðîâàíèÿ êàïèòàëüíûõ
âëîæåíèé.

Òåêóùèé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü ïðîâîäèòñÿ â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ ôèíàíñîâûõ
ïëàíîâ, â õîäå îñóùåñòâëåíèÿ õîçÿéñòâåííî-ôèíàíñîâûõ îïåðàöèé, êîãäà
ïðîâåðÿåòñÿ ñîáëþäåíèå íîðì è íîðìàòèâîâ ðàñõîäîâàíèÿ
òîâàðíî-ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé è äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ñîîòâåòñòâèå îòïóñêà
ñðåäñòâ âûïîëíåíèþ ïëàíîâ ðàñõîäîâ, èñïîëüçîâàíèþ ðàíåå âûäàííûõ
ðåñóðñîâ. Ýòà ôîðìà ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ïðåäïîëàãàåò ñèñòåìíûé
ôàêòîðíûé àíàëèç äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé â öåëÿõ
âûÿâëåíèÿ ïîëíîòû è ñâîåâðåìåííîñòè ðàñ÷åòîâ ñ áþäæåòîì. Âàæíîå çíà÷åíèå
òåêóùèé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü èìååò â èçûñêàíèè âíóòðèõîçÿéñòâåííûõ
ðåçåðâîâ ðîñòà íàêîïëåíèé. Îí ïðîèçâîäèòñÿ ïîâñåäíåâíî ôèíàíñîâûìè
ñëóæáàìè äëÿ èñêëþ÷åíèÿ íàðóøåíèé ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû â ïðîöåññå
èñïîëíåíèÿ ôèíàíñîâûõ ïëàíîâ ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé, ïðè
îòêðûòèè êðåäèòîâ ôèíîðãàíàìè, ïðîâåðêå äîêóìåíòàöèè ïî ñîâåðøàåìûì
îïåðàöèÿì áóõãàëòåðàìè ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé è ò.ä.

Ïîñëåäóþùèé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñëå çàâåðøåíèÿ
îò÷åòíîãî ïåðèîäà è ôèíàíñîâîãî ãîäà â öåëîì. Ïðîâåðÿåòñÿ
öåëåñîîáðàçíîñòü ðàñõîäîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïðè
èñïîëíåíèè áþäæåòîâ, âûïîëíåíèè ôèíàíñîâûõ ïëàíîâ ïðåäïðèÿòèé è
îðãàíèçàöèé, ñìåò áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé. Îöåíêà ïðîâåäåííûõ ìåðîïðèÿòèé
ïðîèçâîäèòñÿ â ðåçóëüòàòå àíàëèçà èñïîëüçîâàíèÿ ìàòåðèàëüíûõ, òðóäîâûõ è
ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, çàêîííîñòè ñîâåðøåííûõ õîçÿéñòâåííî-ôèíàíñîâûõ
îïåðàöèé íà îñíîâå ïðîâåðêè îò÷åòíûõ áóõãàëòåðñêèõ è ðàñõîäíûõ
äîêóìåíòîâ, êîíå÷íûõ ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòîâ. Ïîñëåäóþùèé ôèíàíñîâûé
êîíòðîëü âçàèìîñâÿçàí ñ ïðåäâàðèòåëüíûì êîíòðîëåì, áàçèðóþùèìñÿ íà íåì.

Ïî ïðèåìàì è ñïîñîáàì îñóùåñòâëåíèÿ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ðàçëè÷àþò:
ïðîâåðêè, îáñëåäîâàíèÿ, àíàëèç, ðåâèçèè.

Ïðîâåðêà ïðîèçâîäèòñÿ ïî îòäåëüíûì âîïðîñàì ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè íà îñíîâå îò÷åòíûõ, áàëàíñîâûõ è ðàñõîäíûõ äîêóìåíòîâ.
Âûÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèÿ ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû è íàìå÷àþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî
óñòðàíåíèþ èõ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé.

Îáñëåäîâàíèå îõâàòûâàåò îòäåëüíûå ñòîðîíû äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ,
îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé, íî â îòëè÷èå îò ïðîâåðîê- ïî áîëåå øèðîêîìó
êðóãó ïîêàçàòåëåé, è îïðåäåëÿåò ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå õîçîðãàíîâ,
ïåðñïåêòèâû èõ ðàçâèòèÿ, íåîáõîäèìîñòü ðåîðãàíèçàöèè ëèë ïåðåîðèåíòàöèè
ïðîèçâîäñòâà. Ïðîèçâîäÿòñÿ îïðîñû, àíêåòèðîâàíèå.

Àíàëèç êàê ìåòîä ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ äîëæåí áûòü ñèñòåìíûì è ïî
ôàêòîðíûì. Îí ïðîâîäèòñÿ ïî ïåðèîäè÷åñêîé èëè ãîäîâîé îò÷åòíîñòè.
Âûÿâëÿåòñÿ óðîâåíü âûïîëíåíèÿ ïëàíà, ñîáëþäåíèå íîðì ðàñõîäîâàíèÿ
ñðåäñòâ, ôèíàíñîâàÿ äèñöèïëèíà è ò.ä.

Ðåâèçèÿ âûñòóïàåò îäíèì èç âàæíåéøèõ ìåòîäîâ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ è
ïðåäñòàâëÿåò ïðîâåðêó ôèíàíñîâî- õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé,
îðãàíèçàöèé çà îò÷åòíûé ïåðèîä.

 çàâèñèìîñòè îò îáúåêòà ðàçëè÷àþò ðåâèçèè ïîëíûå, ÷àñòè÷íûå,
òåìàòè÷åñêèå è êîìïëåêñíûå. Ïðè ýòîì îíè ìîãóò áûòü ïëàíîâûå è
âíåïëàíîâûå. Ïî ñòåïåíè îõâàòà äàííûõ â ïðîöåññå ðåâèçèè îñóùåñòâëÿþòñÿ
ñïëîøíûå ïðîâåðêè, êîãäà êîíòðîëèðóþòñÿ âñå äîêóìåíòû è ìàòåðèàëüíûå
öåííîñòè, è âûáîðî÷íûå, ñóòü êîòîðûõ çàêëþ÷àåòñÿ â êîíòðîëå ÷àñòè
äîêóìåíòîâ.

Ïî õàðàêòåðó ìàòåðèàëà, íà îñíîâå êîòîðîãî ïðîâîäÿòñÿ ðåâèçèè, îíè
ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äîêóìåíòàëüíûå (ïðîâåðêà ïîäëèííîñòè îò÷åòíûõ
äîêóìåíòîâ è çàïèñåé â ó÷åòíûõ ðåãèñòðàõ) è ôàêòè÷åñêèå (ïðîâåðêà
íàëè÷èÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ è ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé â íàòóðå).

Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ëþáîãî âèäà ðåâèçèé ñîñòàâëÿåòñÿ ïðîãðàììà, â êîòîðîé
óêàçûâàåòñÿ öåëü, îáúåêò, òåìà è îñíîâíûå âîïðîñû ðåâèçèè.

Ãëàâà 2.Ñóáúåòû ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ: îðãàíèçàöèè è îðãàíû âëàñòè, èõ
õàðàêòåðèñòèêè.

2.1.Âèäû ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ.

Ñóáúåêòàìè ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿþòñÿ îñîáûå îðãàíû è îðãàíèçàöèè,
íàäåëåííûå êîíòðîëüíûìè ôóíêöèÿìè.

Îáùåãîñóäàðñòâåííûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿþò çàêîíîäàòåëüíûå
îðãàíû âëàñòè, íàëîãîâûå è êðåäèòíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ñòðàõîâûå îðãàíèçàöèè,
ãîñêîìèòåòû, ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà, îòäåëû ìåñòíûõ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ
äåïóòàòîâ, ôèíàíñîâûå ñëóæáû ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé,
ðåâèçèîííûå êîìèññèè â êîîïåðàòèâíûõ è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ.

Çàêîíîäàòåëüíûå îðãàíû ñòðàíû îñóùåñòâëÿþò êîíòðîëü ïðè ðàññìîòðåíèè è
óòâåðæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîãíîçà ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî
ðàçâèòèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ïî çâåíüÿì
áþäæåòíîé ñèñòåìû, îò÷åòîâ ïî åãî èñïîëíåíèþ. Êîíòðîëèðóåòñÿ çàêîííîñòü
è ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, öåëåñîîáðàçíîñòü
îñóùåñòâëåíèÿ ðàñõîäîâ. Ïðîèçâîäèòñÿ ôèíàíñîâûé êîíòðîëü
çàêîíîäàòåëüíûìè îðãàíàìè ÷åðåç êîìèòåòû è êîìèññèè, â ÷àñòíîñòè, ÷åðåç
ïëàíîâûå è áþäæåòíî-ôèíàíñîâûå êîìèññèè. Ïðè çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíàõ
ñîçäàþòñÿ òàêæå Êîíòðîëüíûå ïàëàòû.

Ôèíàíñîâûå îðãàíû, âîçãëàâëÿåìûå ìèíèñòåðñòâàìè ôèíàíñîâ, êîíòðîëèðóþò
ïðîöåññû ìîáèëèçàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ áþäæåòíûõ ôîíäîâ. Ïîýòîìó
ýòîò âèä ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ íàçûâàþò áþäæåòíûì. Áþäæåòíûé êîíòðîëü
ñïîñîáñòâóåò ðàçðàáîòêè îïòèìàëüíîé ôèíàíñîâîé è áþäæåòíîé ïîëèòèêè,
îáåñïå÷èâàþùèé ìàêñèìàëüíûé ðîñò ïîñòóïëåíèé â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò è
ðàçâèòèå ýêîíîìèêè.

 ñîñòàâ àïïàðàòà ìèíèñòåðñòâ ôèíàíñîâ ôóíêöèîíèðóþò
êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûå óïðàâëåíèÿ, à â òåððèòîðèàëüíûõ ôèíàíñîâûõ
îðãàíàõ - àïïàðàò ãëàâíîãî êîíòðîëåðà- ðåâèçîðà. Êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûå
óïðàâëåíèÿ è àïïàðàòû êîíòðîëåðîâ-ðåâèçîðîâ ïðîâîäÿò âñå âèäû ðåâèçèé
ïðîèçâîäñòâåííî-ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé è
ó÷ðåæäåíèé.

Êðåäèòíûå ó÷ðåæäåíèÿ îñóùåñòâëÿþò ôèíàíñîâûé êîíòðîëü ïðè âûäà÷å,
ïðîâåðêå, îáåñïå÷åííîñòè è âçûñêàíèè ññóä. Ãîñêîìèññèè, ãîñêîìèòåòû,
ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà, îòäåëû ìåñòíûõ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ
ïðîâîäÿò ôèíàíñîâûé êîíòðîëü ñïåöèàëüíûì ðåâèçîðñêèì àïïàðàòîì.
Âíóòðèõîçÿéñòâåííûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ ñòðóêòóðíûìè
ïîäðàçäåëåíèÿìè ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé. Êàê ïðàâèëî, íà ïðåäïðèÿòèÿõ,
â îðãàíèçàöèÿõ ôèíàíñîâûé êîíòðîëü âûïîëíÿåòñÿ ãëàâíûìè (ñòàðøèìè)
áóõãàëòåðàìè, ðàáîòíèêàìè ôèíàíñîâûõ îòäåëîâ.

Íàëîãîâûå èíñïåêöèè - ýòî îðãàíû îïåðàòèâíîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ.
Âîçãëàâëÿåò ñèñòåìó íàëîãîâûõ îðãàíîâ Ãîñóäàðñòâåííàÿ íàëîãîâàÿ ñëóæáà
Óêðàèíû. Íàëîãîâûå èíñïåêöèè íà ìåñòàõ ïîä÷èíÿþòñÿ òîëüêî ñâîåìó
âûøåñòîÿùåìó îðãàíó. Çàäà÷è íàëîãîâûõ ñëóæá ÿâëÿþòñÿ: êîíòðîëü çà
ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ, îáåñïå÷åíèå ïîëíîòû è
ñâîåâðåìåííîñòè âíåñåíèÿ â áþäæåò íàëîãîâûõ ïëàòåæåé. Îäíîâðåìåííî
íàëîãîâûå èíñïåêöèè îñóùåñòâëÿþò ïðîâåðêó ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ
ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèé íåçàâèñèìî îò âåäîìñòâåííîé ïîä÷èíåííîñòè è èõ
îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû; ïðîâîäÿò êîíòðîëü çà ïðàâèëüíîñòüþ
îïðåäåëåíèÿ íàëîãîîáëàãàåìîé ïðèáûëè (äîõîäà) ñ öåëüþ íåäîïóùåíèÿ åå
çàíèæåíèÿ; âåäóò ðåãèñòðàöèþ âñåõ ñóáúåêòîâ, à òàêæå ðåàëüíûõ,
ïîòåíöèàëüíûõ îáúåêòîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ.

Íàëîãîâûå èíñïåêöèè èìåþò ïðàâî: çàêëþ÷àòü â îðãàíèçàöèÿõ ðàçëè÷íûõ ôîðì
ñîáñòâåííîñòè íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû è ñâåäåíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ,
êîòîðûå ñîñòàâëÿþò êîììåð÷åñêóþ òàéíó, îïðåäåëÿåìîþ çàêîíîäàòåëüñòâîì;
êîíòðîëèðîâàòü ñîáëþäåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðåäïðèíèìàòåëüñòâå
ãðàæäàí; îáñëåäîâàòü âñå ïîìåùåíèÿ, èñïîëüçóåìûå äëÿ èçâëå÷åíèÿ äîõîäîâ;
ïðèîñòàíàâëèâàòü îïåðàöèè ïðåäïðèÿòèé è ãðàæäàí â ñëó÷àå íåïðåäñòàâëåíèÿ
äîêóìåíòîâ; èçûìàòü äîêóìåíòû, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î ñîêðûòèè äîõîäîâ;
ïðèìåíÿòü ñàíêöèè è øòðàôû; ïðåäúÿâëÿòü â ñóä è àðáèòðàæ èñêè î
ëèêâèäàöèè ïðåäïðèÿòèé, ïðèçíàíèè ñäåëîê íåäåéñòâèòåëüíûìè.

Âìåñòå ñ òåì íàëîãîâûå èíñïåêöèè îáÿçàíû íå ðàçãëàøàòü ñâåäåíèÿ î
ðàçìåðå âêëàäîâ ïðåäïðèÿòèé è ãðàæäàí. Ãðàæäàíå è ïðåäïðèÿòèÿ ìîãóò
ïîäàòü â ñóä èëè àðáèòðàæ æàëîáû íà äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íàëîãîâûõ
èíñïåêöèé.

Ðàçâèòèå òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé ïîðîæäàþò ðàçíîîáðàçèå ôîðì
ñîáñòâåííîñòè, ñïîñîáñòâóåò ïîÿâëåíèþ ôèíàíñîâîãî ðûíêà, ÷òî îïðåäåëÿåò
íàïðàâëåíèÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ è âîçíèêíîâåíèÿ íîâûõ ôîðì è ñðåäñòâ
ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ. Àóäèòîðñòâî - íîâîå â íàøåé ñòðàíå îðãàíèçàöèîííàÿ
ôîðìà ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ çà ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé è êîììåð÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòüþ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé. Êîíòðîëüíûå è êîíñóëüòàöèîííûå
óñëóãè àóäèòîðñêèå ôèðìû îêàçûâàþò âñåì ïðåäïðèÿòèÿì è îðãàíèçàöèÿì íà
ïëàòíîé îñíîâå. Àóäèòîðñêèå ôèðìû - ýòî íåçàâèñèìûå îðãàíèçàöèè,
ïðèçâàííûå ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà êîíòðîëÿ, åãî
îáúåêòèâíîñòè.

Ïðè ïðîâåäåíèè ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ âñå â áîëüøåé
ìåðå èñïîëüçóåòñÿ ñ âû÷èñëèòåëüíîé òàêæå è èíôîðìàöèîííî-êîìïüþòåðíàÿ
òåõíèêà; øèðîêîå ïðèìåíåíèå íàõîäÿò ýêîíîìè÷åñêèå íîðìû è íîðìàòèâû.



2.2. Ãîðîäñêîé ôèíàíñîâûé îòäåë Óêðàèíû.

2.2.1.Ôóíêöèîíàëüíàÿ õàðàêòåðèñòèêà ãîðîäñêîãî ôèíàíñîâîãî îòäåëà
Óêðàèíû.

Ôèíàíñîâûé îòäåë èñïîëêîìà ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ â
ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Óêðàèíû ñîçäàåòñÿ ãîðîäñêèì Ñîâåòîì è
ïîä÷èíÿåòñÿ â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè êàê Ñîâåòó è åãî èñïîëêîìó, òàê è
ñîîòâåòñòâóþùåìó âûøåñòîÿùåìó ôèíàíñîâîìó îðãàíó.

Ãîðîäñêîé ôèíîòäåë ñîñòàâëÿåò ïðîåêò áþäæåòà ãîðîäà è íåñåò
îòâåòñòâåííîñòü çà åãî èñïîëíåíèå êàê ïî äîõîäàì, òàê è ïî ðàñõîäàì, çà
îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìûìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè ìåðîïðèÿòèé, êîòîðûå
ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì ãîðîäà è äðóãèõ
ìåðîïðèÿòèé, êîòîðûå ôèíàíñèðóþòñÿ èç áþäæåòà ãîðîäà, à òàêæå
îáåñïå÷èâàåò ìîáèëèçàöèþ íà òåððèòîðèè ãîðîäà ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ íà
îáùåãîñóäàðñòâåííûå ïîòðåáíîñòè.

Îñíîâíûìè çàäà÷àìè ôèíîòäåëà èñïîëêîìà ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ
äåïóòàòîâ ÿâëÿþòñÿ:

ìîáèëèçàöèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ è íàïðàâëåíèå èõ â ñîîòâåòñòâèè ñ
óòâåðæäåííûìè ïëàíàìè íà ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ ìåñòíîãî
õîçÿéñòâà;

ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííîå ïëàíèðîâàíèå äîõîäîâ è ðàñõîäîâ áþäæåòà
ãîðîäà, ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ ñâîåâðåìåííîãî è ïîëíîãî
ïîñòóïëåíèÿ âñåõ äîõîäîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â áþäæåòå ãîðîäà, è ýêîíîìíîãî
èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ñòðîãî ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ;

êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû, çà
èñïîëíåíèåì ïðåäïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè, íàõîäÿùèìèñÿ
íà òåððèòîðèè ãîðîäà, ôèíàíñîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä ãîñóäàðñòâîì.

Ôèíàíñîâûé îòäåë, ðåøàÿ âîçëîæåííûå íà íåãî çàäà÷è, ó÷èòûâàåò
ïðåäëîæåíèÿ ïîñòîÿííûõ êîìèññèé ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ,
ïðîôñîþçíûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ äðóãèõ ãðàæäàíñêèõ îáúåäèíåíèé.

Ôèíàíñîâûé îòäåë ãîðèñïîëêîìà â ñîîòâåòñòâèè ñ âîçëîæåííûìè íà íåãî
çàäà÷àìè âûïîëíÿåò ñëåäóþùèå ôóíêöèè:

îðãàíèçóåò ðàáîòó ïî ñîñòàâëåíèþ ïðîåêòîâ áþäæåòîâ ãîðîäà, ðàéîííûõ
áþäæåòîâ ãîðîäñêîãî ïîä÷èíåíèÿ íà îñíîâå ðåøåíèé èñïîëêîìà ãîðîäñêîãî
Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è óêàçàíèé âûøåñòîÿùèõ ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ;
ñîñòàâëÿåò ïðîåêò áþäæåòà ãîðîäà è ïðåäîñòàâëÿåò åãî èñïîëêîìó
ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ;

âíîñèò èñïîëêîìó ãîðîäñêîãî Ñîâåòà ïðåäëîæåíèÿ î ðàñïðåäåëåíèè äîõîäîâ
è ðàñõîäîâ ãîðîäñêîãî áþäæåòà ìåæäó áþäæåòîì ãîðîäà è ðàéîííûìè
áþäæåòàìè ãîðîäñêîãî ïîä÷èíåíèÿ; ïðîâîäèò ìåðîïðèÿòèÿ ïî óêðåïëåíèþ
äîõîäíîé áàçû êàæäîãî èç áþäæåòîâ;

ðàññìàòðèâàåò ïðîåêòû ñâîäíûõ ñìåò ðàñõîäîâ óïðàâëåíèé è îòäåëîâ
èñïîëêîìà ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è îòäåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé,
êîòîðûå ôèíàíñèðóþòñÿ ãîðîäñêèì ôèíàíñîâûì îòäåëîì, ïî ðàñõîäàì íà
ïðîñâåùåíèå, çäðàâîîõðàíåíèå, ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è äðóãèå
ìåðîïðèÿòèÿ ïî ãîðîäñêîìó áþäæåòó, ñìåò çàòðàò íà ñîäåðæàíèå àïïàðàòà
èñïîëêîìà Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è åãî óïðàâëåíèé è îòäåëîâ;

îðãàíèçóåò è îáåñïå÷èâàåò èñïîëíåíèå áþäæåòà ãîðîäà, ñîñòàâëÿåò ðîñïèñü
äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ãîðîäñêîãî áþäæåòà, óòâåðæäåííîãî ãîðîäñêèì Ñîâåòîì
íàðîäíûõ äåïóòàòîâ, èñïîëíÿåò ãîðîäñêîé áþäæåò;

îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà õîäîì èñïîëíåíèÿ ðàéîííûõ áþäæåòîâ ãîðîäñêîãî
ïîä÷èíåíèÿ;

ðàññìàòðèâàåò áóõãàëòåðñêèå îò÷åòû è áàëàíñû óïðàâëåíèé è îòäåëîâ
èñïîëêîìà ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ;

ðàññìàòðèâàåò è óòâåðæäàåò ñâîäíûå ñìåòû ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ ó÷ðåæäåíèé,
êîòîðûå íàõîäÿòñÿ íà ãîðîäñêîì, ðàéîííûõ áþäæåòàõ ãîðîäñêîãî
ïîä÷èíåíèÿ, à òàêæå ñìåòû ïî ñïåöèàëüíûì ñðåäñòâàì, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â
íåïîñðåäñòâåííîì ðàñïîðÿæåíèè îòäåëîâ è óïðàâëåíèé èñïîëêîìà ãîðîäñêîãî
Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ;

îáåñïå÷èâàåò ïðîâåðêó ïðàâèëüíîñòè ñîñòàâëåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ ñìåò
áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé è ñìåò íà öåíòðàëèçîâàííûå ìåðîïðèÿòèÿ, à òàêæå
ïðîâåðêó ïðàâèëüíîñòè òàðèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûõ è
äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ íà áþäæåòå ãîðîäà, ðàéîíà, è
êîíòðîëü çà ñâîåâðåìåííîé âûïëàòîé çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêàì ýòèõ
ó÷ðåæäåíèé;

îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ïðàâèëüíûì è ýêîíîìíûì ðàñõîäîâàíèåì ñðåäñòâ íà
ñîäåðæàíèå àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ è çà ñîáëþäåíèåì ïðåäåëüíûõ àññèãíîâàíèé,
óñòàíîâëåííûõ íà ýòè öåëè, è äåéñòâóþùåãî ïîðÿäêà óòâåðæäåíèÿ øòàòîâ è
ñìåò ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ðàçìåðîâ
îêëàäîâ è ñòàâîê çàðàáîòíîé ïëàòû;

ðàçðàáàòûâàåò ïðåäëîæåíèÿ ïî ñíèæåíèþ ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå àïïàðàòà
óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé;

ïðîâîäèò ïåðèîäè÷åñêèå ïðîâåðêè ñîñòîÿíèÿ êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííîé ðàáîòû
â óïðàâëåíèÿõ è îòäåëàõ èñïîëêîìà ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ;

îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè â
áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ãîðîäñêîãî ïîä÷èíåíèÿ; ïðîâîäèò ðàáîòó ïî
óñîâåðøåíñòâîâàíèþ, öåíòðàëèçàöèè è ìåõàíèçàöèè áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà;

ðàññìàòðèâàåò ïèñüìà (çàÿâëåíèÿ è æàëîáû) ãðàæäàí ïî âîïðîñàì,
îòíîñÿùèìñÿ ê êîìïåòåíöèè îòäåëà, è ïðèíèìàåò ïî íèì íåîáõîäèìûå ìåðû;

îáåñïå÷èâàåò ïðîâåäåíèå â æèçíü ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè, àíàëèçèðóåò
ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ãîðîäà, ïðèíèìàåò ìåðû ïî îçäîðîâëåíèþ
ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé è
îñóùåñòâëÿåò ðóêîâîäñòâî ðàéîííûìè ôèíàíñîâûìè îòäåëàìè ïî ýòèì
âîïðîñàì;

ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ýêîíîìè÷åñêèìè îðãàíàìè ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â
ðàçðàáîòêå ïðîåêòà ñâîäíûõ áàëàíñîâ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ãîðîäà, íà èõ
îñíîâå âûÿâëÿåò òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ôèíàíñîâîé áàçû;

ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ïðîâåäåíèè ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, èçó÷àåò
âëèÿíèå ýòèõ ïðîöåññîâ íà èçìåíåíèå ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ íàðîäíîãî
õîçÿéñòâà;

àíàëèçèðóåò äèíàìèêó öåí â ãîðîäå, èõ âëèÿíèå íà ôèíàíñîâûå ïîêàçàòåëè
äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâà, ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå íåêîòîðîé ÷àñòè
îïòîâûõ è ðîçíè÷íûõ öåí è òàðèôîâ;

àíàëèçèðóåò äåéñòâóþùóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðåäïðèÿòèé è
îðãàíèçàöèé, äîõîäîâ ãðàæäàí, èòîãè ðàáîòû ïî óñòàíîâëåííûì ìåñòíûì
íàëîãàì è ñáîðàì;

ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå ïðåäëîæåíèé ïî íîâûì çàêîíîäàòåëüíûì
àêòàì ïî íàëîãàì è äðóãèì ïëàòåæàì â áþäæåò;

àíàëèçèðóåò îáîñíîâàííîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò ïðåäïðèÿòèÿì è
ó÷ðåæäåíèÿì ïî ïëàòåæàì â áþäæåò ñîãëàñíî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó;

ó÷àñòâóåò â ðàáîòå ïî ñîçäàíèþ ðûíêà öåííûõ áóìàã, àíàëèçèðóåò åãî
âëèÿíèå íà ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå õîçÿéñòâà è äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ,
ïðîâîäÿò ðåãèñòðàöèþ è ó÷åò â îáîðîòå öåííûõ áóìàã àêöèîíåðíûìè
îáùåñòâàìè, êîììåð÷åñêèìè áàíêàìè, ïðåäïðèÿòèÿìè;

êîíòðîëèðóåò ïðàâèëüíîñòü ïðîâåäåíèÿ âûïëàò è âîçìåùåíèè çà ñ÷åò
ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà, ïðåäóñìîòðåííûõ äåéñòâóþùèìè íîðìàòèâíûìè
àêòàìè;

ãîòîâèò ïðåäëîæåíèÿ î âûïóñêå â îáîðîò äåíåæíî-âåùåâûõ ëîòåðåé;

îñóùåñòâëÿåò ïðàêòè÷åñêóþ ïîìîùü ôèíàíñîâûì îðãàíàì ãîðîäà â îðãàíèçàöèè
ðàáîòû ïî âíåäðåíèþ íîâûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ;

óñòàíàâëèâàåò äåëîâûå ñâÿçè ñ äðóãèìè ó÷ðåæäåíèÿìè è îòäåëàìè èñïîëêîìà
ïî âîïðîñàì óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ôèíàíñîâîãî è õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà
íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, öåíîîáðàçîâàíèÿ.

2.2.2.Øòàòíîå ðàñïèñàíèå ðàáîòíèêîâ ãîðîäñêîãî ôèíàíñîâîãî îòäåëà.

Øòàòíîå ðàñïèñàíèå ðàáîòíèêîâ ãîðôèíîòäåëà, óòâåðæäåííîå â ñîîòâåòñòâèè
ñ ïîñòàíîâëåíèåì ÊÌÓ ¹35 21.01.94 ã. è ¹102 îò 08.02.94 ã.

¹ ï\ï Íàèìåíîâàíèå äîëæíîñòåé Êîëè÷åñòâî øòàòíûõ åäèíèö

1 Çàâåäóþùèé 1

2 Ðåâèçîð-èíñòðóêòîð ïî êàäðàì I ê. 1

3 Ãëàâíûé áóõãàëòåð 1

4 Çàìåñòèòåëü ãëàâíîãî áóõãàëòåðà 1

5 Áóõãàëòåð I êàòåãîðèè 1

6 Ãëàâíûé ýêîíîìèñò 1

7 Ãëàâíûé ðåâèçîð-èíñïåêòîð 1

8 Ðåâèçîð-èíñïåêòîð II êàòåãîðèè 1

9 Áóõãàëòåð II êàòåãîðèè 2

Èòîãî 10

ÁÞÄÆÅÒÍÛÉ ÎÒÄÅË

10 Çàìåñòèòåëü çàâåäóþùåãî - íà÷àëüíèê îòäåëà 1

11 Çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà îòäåëà 1

12 Ãëàâíûé ýêîíîìèñò 2

13 Ýêîíîìèñò I êàòåãîðèè 2

14 Ýêîíîìèñò II êàòåãîðèè 1

Èòîãî 7

ÎÒÄÅË ÏËÀÍÈÐÎÂÀÍÈß È ÀÍÀËÈÇÀ ÄÎÕÎÄÎÂ ÁÞÄÆÅÒÀ

15 Çàìåñòèòåëü çàâåäóþùåãî íà÷àëüíèê îòäåëà 1

16 Çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà îòäåëà 1

17 Ãëàâíûé ýêîíîìèñò 2

18 Ýêîíîìèñò I êàòåãîðèè 1

19 Ýêîíîìèñò II êàòåãîðèè 1

Èòîãî 6

ÎÒÄÅË ÔÈÍÀÍÑÈÐÎÂÀÍÈß ÀÏÏÀÐÀÒÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

20 Íà÷àëüíèê îòäåëà 1

21 Çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà 1

22 Ðåâèçîð-èíñïåêòîð I êàòåãîðèè 2

23 Ãëàâíûé ðåâèçîð-èíñïåêòîð 1

24 Ðåâèçîð-èíñïåêòîð II êàòåãîðèè 1

Èòîãî 6

ÎÒÄÅË ÔÈÍÀÍÑÈÐÎÂÀÍÈß ÌÅÑÒÍÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ

25 Íà÷àëüíèê îòäåëà 1

26 Ãëàâíûé ýêîíîìèñò 1

27 Ýêîíîìèñò I êàòåãîðèè 4

Èòîãî 6

ÊÀÍÖÅËßÐÈß, ÌÀØÁÞÐÎ, ÂÎÄÈÒÅËÜ

28 Èíñïåêòîð ïî êîíòðîëþ 1

29 Ìàøèíèñòêà I êàòåãîðèè 1

30 Âîäèòåëü 1

Èòîãî 3

Âñåãî ïî ãîðîäñêîìó ôèíîòäåëó 38



2.3.Êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííàÿ ñëóæáà.

Ãîñóäàðñòâåííàÿ êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííàÿ ñëóæáà Óêðàèíû, åå ôóíêöèè è
ïðàâîâûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè îïèðàþòñÿ íà çàêîí Óêðàèíû "Î
Ãîñóäàðñòâåííîé êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííîé ñëóæáå â Óêðàèíå".

Ãîñóäàðñòâåííàÿ êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííàÿ ñëóæáà ñîñòîèò èç Ãëàâíîãî
êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííîãî óïðàâëåíèÿ Óêðàèíû, êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûõ
óïðàâëåíèé â Ðåñïóáëèêå Êðûì, îáëàñòÿõ, ãîðîäàõ Êèåâå è Ñåâàñòîïîëå,
êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûõ îòäåëîâ â ðàéîíàõ, ãîðîäàõ è ðàéîíàõ â
ãîðîäàõ.

Ãëàâíîé çàäà÷åé ãîñóäàðñòâåííîé êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííîé ñëóæáû
ÿâëÿåòñÿ îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì
ñðåäñòâ è ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé, èõ ñáåðåæåíèÿìè, ñîäåðæàíèåì è
äîñòîâåðíîñòüþ áóõãàëòåðñêîãî îò÷åòà è îò÷åòíîñòè â ìèíèñòåðñòâàõ,
äðóãèõ öåíòðàëüíûõ îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,
ìåñòíûõ îðãàíàõ âëàñòè è ñàìîóïðàâëåíèÿ, ðàçðàáîòêà ïðåäëîæåíèé îá
óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ è íàðóøåíèé è ìåð äëÿ äàëüíåéøåãî
ïðåäîòâðàùåíèÿ èõ.

Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ â ôîðìå ðåâèçèé è ïðîâåðîê.

Ãëàâíûå êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûå óïðàâëåíèÿ Óêðàèíû âûïîëíÿþò òàêèå
ôóíêöèè:

1) îðãàíèçóþò ðîáîòó êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûõ ïîäðàçäåëåíèé;

2) ïðîâîäÿò ðåâèçèè è ïðîâåðêè ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè,

äîñòîâåðíîñòè ó÷åòà è îò÷åòíîñòè â ìèíèñòåðñòâàõ, âåäîìñòâàõ,
ãîñóäàðñòâåííûõ

êîìèòåòàõ è äðóãèõ îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, â
ãîñóäàðñòâåííûõ

ôîíäàõ, à òàêæå íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â îðãàíèçàöèÿõ, êîòîðûå
ïîëó÷àþò ñðåäñòâà èç áþäæåòà è èç ãîñóäàðñòâåííûõ âàëþòíûõ ôîíäîâ;

3) ïðîâîäÿò ðåâèçèè è ïðîâåðêè ïîëíîòû îïðèõîäîâàíèÿ,
ïðàâèëüíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ è ñáåðåæåíèÿ âàëþòíûõ ñðåäñòâ;

4) îñóùåñòâëÿþò êîíòðîëü çà óñòðàíåíèåì íåäî÷åòîâ è íàðóøåíèé,
âûÿâëåííûõ ïðåäûäóùèìè ðåâèçèÿìè è ïðîâåðêàìè;

5) ðàçðàáàòûâàþò èíñòðóêòèâíûå è äðóãèå íîðìàòèâíûå àêòû ïðî
ïðîâåäåíèå ðåâèçèé è ïðîâåðîê;

6) Îñóùåñòâëÿþò ìåòîäè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî è êîíòðîëü çà
äåÿòåëüíîñòüþ

ïîä÷èíåííûõ êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûõ ïîäðàçäåëîâ, ðàçðàáàòûâàþò
ïðåäëîæåíèÿ ïî

óëó÷øåíèþ êîíòðîëÿ.

Îðãàíû êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûõ ñëóæá ðàññìàòðèâàþò ïèñüìà, çàÿâêè è
æàëîáû ãðàæäàí î ôàêòàõ íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ïî ôèíàíñîâûì
âîïðîñàì.

Ãëàâà 3.Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå àóäèòîðñêîãî êîíòðîëÿ.

3.1.Ïðåäïîñûëêè âîçíèêíîâåíèÿ àóäèòîðñêèõ óñëóã.



 óñëîâèÿõ ðûíêà ïðåäïðèÿòèÿ, êðåäèòíûå ó÷ðåæäåíèÿ, äðóãèå
õîçÿéñòâóþùèå îáúåêòû âñòóïàþò â äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ïî èñïîëüçîâàíèþ
èìóùåñòâà, äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðîâåäåíèþ êîììåð÷åñêèõ îïåðàöèé è
èíâåñòèöèé. Äîâåðèòåëüíîñòü ýòèõ îòíîøåíèé äîëæíà ïîäêðåïëÿòüñÿ
âîçìîæíîñòüþ äëÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ ñäåëîê ïîëó÷àòü è èñïîëüçîâàòü
ôèíàíñîâóþ èíôîðìàöèþ. Äîñòîâåðíîñòü èíôîðìàöèè ïîäòâåðæäàåòñÿ
íåçàâèñèìûì àóäèòîðîì.

Ñîáñòâåííèêè è ïðåæäå âñåãî êîëëåêòèâíûå ñîáñòâåííèêè - àêöèîíåðû,
ïàéùèêè, à òàêæå êðåäèòîðû, ëèøåíû âîçìîæíîñòè ñàìîñòîÿòåëüíî óáåäèòüñÿ
â òîì, ÷òî âñå ìíîãî÷èñëåííûå îïåðàöèè ïðåäïðèÿòèÿ, çà÷àñòóþ î÷åíü
ñëîæíûå, çàêîííû è ïðàâèëüíî îòðàæåíû â îò÷åòíîñòè, òàê êàê îáû÷íî íå
èìåþò äîñòóïà ê ó÷åòíûì çàïèñÿì, íè ñîîòâåòñòâóþùåãî îïûòà, è ïîýòîìó
íóæäàþòñÿ â óñëóãàõ àóäèòîðîâ.

Íåçàâèñèìîå ïîäòâåðæäåíèå èíôîðìàöèè î ðåçóëüòàòàõ äåÿòåëüíîñòè
ïðåäïðèÿòèé è ñîáëþäåíèÿ èìè çàêîíîäàòåëüñòâà íåîáõîäèìî ãîñóäàðñòâó äëÿ
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â îáëàñòè ýêîíîìèêè è íàëîãîîáëîæåíèÿ.

Àóäèòîðñêèå ïðîâåðêè íåîáõîäèìû ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì, ñóäàì,
ïðîêóðîðàì è ñëåäîâàòåëÿì äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ äîñòîâåðíîñòè èíòåðåñóþùåé
èõ ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè.

Ïîòðåáíîñòü â óñëóãàõ àóäèòîðà âîçíèêëà â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèìè
îáñòîÿòåëüñòâàìè:

1) âîçìîæíîñòü íåîáúåêòèâíîé èíôîðìàöèè ñî ñòîðîíû àäìèíèñòðàöèè â
ñëó÷àÿõ êîíôëèêòà ìåæäó åþ è ïîëüçîâàòåëÿìè ýòîé èíôîðìàöèè
(ñîáñòâåííèêàìè, èíâåñòîðàìè, êðåäèòîðàìè);

2) çàâèñèìîñòü ïîñëåäñòâèé ïðèíÿòûõ ðåøåíèé (à îíè ìîãóò áûòü âåñüìà
çíà÷èòåëüíû) îò êà÷åñòâà èíôîðìàöèè;

3) íåîáõîäèìîñòü ñïåöèàëüíûõ çíàíèé äëÿ ïðîâåðêè èíôîðìàöèè;

4) ÷àñòîå îòñóòñòâèå ó ïîëüçîâàòåëåé èíôîðìàöèè äîñòóïà äëÿ îöåíêè åå
êà÷åñòâà.

Âñå ýòè ïðåäïîñûëêè ïðèâåëè ê âîçíèêíîâåíèþ îáùåñòâåííîé ïîòðåáíîñòè â
óñëóãàõ íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ, èìåþùèõ ñîîòâåòñòâóþùèå ïîäãîòîâêó,
êâàëèôèêàöèþ, îïûò è ðàçðåøåíèå íà ïðàâî îêàçàíèÿ òàêîãî ðîäà óñëóã.
Àóäèòîðñêèå óñëóãè - ýòî óñëóãè ïîñðåäíèêîâ, óñòàíàâëèâàþùèõ
äîñòîâåðíîñòü ôèíàíñîâîé èíôîðìàöèè.

Íàëè÷èå äîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè ïîçâîëÿåò ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíêà êàïèòàëà è äàåò âîçìîæíîñòü îöåíèâàòü è
ïðîãíîçèðîâàòü ïîñëåäñòâèÿ ðàçëè÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåøåíèé.

3.2.Âèäû, öåëè è çàäà÷è àóäèòà.

Àóäèòîðñêàÿ äåÿòåëüíîñòü (àóäèò) - ýòî ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü
àóäèòîðîâ (àóäèòîðñêèõ ôèðì) ïî îñóùåñòâëåíèþ íåçàâèñèìûõ
âíåâåäîìñòâåííûõ ïðîâåðîê áóõãàëòåðñêîé (ôèíàíñîâîé) îò÷åòíîñòè,
ïëàòåæíî-ðàñ÷åòíîé äîêóìåíòàöèè, íàëîãîâûõ äåêëàðàöèé è äðóãèõ
ôèíàíñîâûõ îáÿçàòåëüñòâ è òðåáîâàíèé ýêîíîìè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ, à òàêæå
îêàçàíèþ èíûõ àóäèòîðñêèõ óñëóã:

-ïîñòàíîâêà, âîññòàíîâëåíèå è âåäåíèå áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà;

-ñîñòàâëåíèå äåêëàðàöèé î äîõîäàõ è áóõãàëòåðñêîé (ôèíàíñîâîé)
îò÷åòíîñòè;

-àíàëèç ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè;

-îöåíêà àêòèâîâ è ïàññèâîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ñóáúåêòà;

-êîíñóëüòèðîâàíèå â âîïðîñàõ ôèíàíñîâîãî, íàëîãîâîãî, áàíêîâñêîãî è
èíîãî õîçÿéñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;

-îáó÷åíèå;

-è äð.

Àóäèò - íåçàâèñèìàÿ ýêñïåðòèçà ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ íà
îñíîâå ïðîâåðêè ñîáëþäåíèÿ ïîðÿäêà âåäåíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà,
ñîîòâåòñòâèÿ õîçÿéñòâåííûõ è ôèíàíñîâûõ îïåðàöèé çàêîíîäàòåëüñòâó,
ïîëíîòû è òî÷íîñòè îòðàæåíèÿ â ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè äåÿòåëüíîñòè
ïðåäïðèÿòèÿ. Ýêñïåðòèçà çàâåðøàåòñÿ ñîñòàâëåíèåì àóäèòîðñêîãî
çàêëþ÷åíèÿ.

Öåëü àóäèòà - ðåøåíèå êîíêðåòíîé çàäà÷è, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåòñÿ
çàêîíîäàòåëüñòâîì, ñèñòåìîé íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ àóäèòîðñêîé
äåÿòåëüíîñòè, äîãîâîðíûì îáÿçàòåëüñòâàì àóäèòîðà è êëèåíòà.

Âûäåëÿþòñÿ äâà âèäà àóäèòà - âíåøíèé è âíóòðèôèðìåííûé.

Âíóòðèôèðìåííûé àóäèò îñóùåñòâëÿåòñÿ âíóòðèôèðìåííîé àóäèòîðñêîé
ñëóæáîé, ôóíêöèîíèðóþùåé êàê íà óðîâíå öåíòðàëüíîãî ðóêîâîäñòâà ôèðìû,
òàê è óðîâíå ôèëèàëîâ, äî÷åðíèõ êîìïàíèé è ò.ï.

Âíóòðèôèðìåííûé àóäèò íàïðàâëåí íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè
óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé ïî ñîâåðøåíèþ ôèíàíñîâîé è õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ â öåëÿõ ìàêñèìèçàöèè ðåíòàáåëüíîñòè è ïðèáûëè.
 åãî çàäà÷è âõîäèò: ïðîâåðêà ñîáëþäåíèÿ ïðèíöèïîâ è ïðàâèë
áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà ïðè ïîäãîòîâêå åæåãîäíîé îò÷åòíîñòè; ïðîðàáîòêà
ðåêîìåíäàöèé âíåøíèõ àóäèòîðîâ; êîíñóëüòèðîâàíèå ðóêîâîäñòâà ôèðì ïî
âñåì âîïðîñàì ôèíàíñîâîé ñòðàòåãèè ïðåäïðèÿòèÿ; ïðîâåðêà
ñâîåâðåìåííîñòè, íàäåæíîñòè è òî÷íîñòè ôèíàíñîâîé èíôîðìàöèè,
ïîäãîòîâëåííîé äëÿ ðóêîâîäñòâà ôèëèàëàìè öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ; àíàëèç
àäåêâàòíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè
àêòèâîâ; âûÿâëåíèþ ðåçåðâíîé ýêîíîìèè ëèêâèäíûõ ñðåäñòâ; îïðåäåëåíèå
ýôôåêòèâíîñòè ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ôèðìû è ôèëèàëà è
ò.ï.

Âíåøíèé àóäèò âûïîëíÿþò ñïåöèàëüíûå àóäèòîðñêèå ôèðìû ïî äîãîâîðó ñ
ãîñóäàðñòâåííûìè íàëîãîâûìè è äðóãèìè îðãàíàìè, ïðåäïðèÿòèÿìè, äðóãèìè
ïîëüçîâàòåëÿìè - áàíêàìè, èíîñòðàííûìè ïàðòíåðàìè, àêöèîíåðàìè,
ñòðàõîâûìè îáùåñòâàìè è ò.ä. Îñíîâíîé èõ çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå
äîñòîâåðíîñòè ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè ïðîâåðÿåìûõ îáúåêòîâ, à òàêæå
ðàçðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé ïî óñòðàíåíèþ èìåþùèõñÿ íåäîñòàòêîâ â
äåÿòåëüíîñòè õîçîðãàíîâ, óëó÷øåíèþ èõ ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè è êîììåð÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ.

Àóäèòîðñêîå îáñëóæèâàíèå, êàê ïðàâèëî, ãàðàíòèðóåò êîíôèäåíöèàëüíîñòü è
ñîõðàíåíèå êîììåð÷åñêîé òàéíû.  ìåñòå ñ òåì â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ
çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäóñìîòðåíî îáÿçàòåëüíîå èçâåùåíèå
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ î âûÿâëåííûõ ôàêòàõ çëîóïîòðåáëåíèÿ, â
ðåçóëüòàòå êîòîðûõ íàíåñåí óùåðá ïðåäïðèÿòèþ, ñòðàíå.

Ïðîôåññèîíàëüíûå óñëóãè àóäèòîðñêèõ ôèðì ÿâëÿþòñÿ ïëàòíûìè, à ñàìè ôèðìû
ôóíêöèîíèðóþò êàê õîçðàñ÷åòíûå îðãàíèçàöèè ñî ñòàòóñîì þðèäè÷åñêîãî
ëèöà. Ýòî è ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì îòëè÷èåì àóäèòîðñòâà îò äðóãèõ ôîðì
îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ - ïîëíîå, â òîì ÷èñëå ýêîíîìè÷åñêàÿ
íåçàâèñèìîñòü îò ãîñóäàðñòâåííûõ è âåäîìñòâåííûõ óïðàâëåí÷åñêèõ
ñòðóêòóð.

Êîíêóðåíöèÿ ìåæäó àóäèòîðñêèìè ôèðìàìè çàñòàâëÿåò èõ î÷åíü àêòèâíî
áîðîòüñÿ çà êà÷åñòâî ñâîèõ óñëóã, ùåïåòèëüíî îòíîñèòüñÿ ê ïðåñòèæó ôèðì.
Âîçëàãàåìàÿ þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ðåçóëüòàòû ïðîâåðîê íå
ïîçâîëÿåò àóäèòîðàì âûäàâàòü íåîáúåêòèâíóþ èíôîðìàöèþ, ïðåäîïðåäåëÿåò
íåîáõîäèìîñòü ñòðàõîâàíèÿ àóäèòîðîâ è àóäèòîðñêîé äåÿòåëüíîñòè.

3.3. Àóäèòîðñêèé ðèñê.

Ïîñëå îïðåäåëåíèÿ öåëåé è çàäà÷åé àóäèòà, íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü óðîâåíü
àóäèòîðñêîãî ðèñêà.

Àóäèòîðñêèé ðèñê - ðèñê, êîòîðûé áåðåò íà ñåáÿ àóäèòîð, äàâàÿ
çàêëþ÷åíèå î ïîëíîé äîñòîâåðíîñòè äàííûõ âíåøíåé îò÷åòíîñòè, â òî âðåìÿ
êàê òàì âîçìîæíû îøèáêè è ïðîïóñêè, íå ïîïàâøèå â ïîëå çðåíèÿ àóäèòîðà.

Ñóùåñòâóþò äâà îñíîâíûõ ìåòîäà îöåíêè àóäèòîðñêîãî ðèñêà:

1) îöåíî÷íûé (èíòóèòèâíûé), íàèáîëåå øèðîêî ïðèìåíÿþùèéñÿ â íàñòîÿùåå
âðåìÿ àóäèòîðñêèìè ôèðìàìè, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî àóäèòîðû èñõîäÿ èç
ñîáñòâåííîãî îïûòà è çíàíèÿ êëèåíòà îïðåäåëÿþò àóäèòîðñêèé ðèñê íà
îñíîâàíèè îò÷åòíîñòè â öåëîì èëè îòäåëüíûõ ãðóïï îïåðàöèé êàê âûñîêèé,
âåðîÿòíûé è ìàëîâåðîÿòíûé è èñïîëüçóþò ýòó îöåíêó â ïëàíèðîâàíèè àóäèòà;

2) êîëè÷åñòâåííûé ìåòîä ïðåäïîëàãàåò êîëè÷åñòâåííûé ðàñ÷åò
ìíîãî÷èñëåííûõ ìîäåëåé àóäèòîðñêîãî ðèñêà (áóäåò ïðîèçâåäåí íèæå).

Ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé ðèñê - âëèÿíèå íå çàâèñÿùèõ îò àóäèòîðà
îáñòîÿòåëüñòâ äåëîâîé àêòèâíîñòè êëèåíòà íà óõóäøåíèå åãî ôèíàíñîâûõ
ïîçèöèé â òî âðåìÿ êàê àóäèòîð ïîäòâåðäèë èõ óñòîé÷èâîñòü.

Àóäèòîðñêèé ðèñê ÿâëÿåòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèì ðèñêîì àóäèòîðñêîé ôèðìû,
ïîýòîìó åãî âåëè÷èíà îòðàæàåò ïîëîæåíèå ôèðìû íà ðûíêå àóäèòîðñêèõ óñëóã
è ñòåïåíü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðûíêà.

Ïðåäâàðèòåëüíî óñòàíîâëåííàÿ âåëè÷èíà àóäèòîðñêîãî ðèñêà îòðàæàåò
ñêëîííîñòü àóäèòîðà ê ðèñêó, åãî ïðåäñòàâëåíèå î òîé ýêîíîìè÷åñêîé
ñðåäå, â êîòîðîé îí äåéñòâóåò.

Äëÿ òîãî, ÷òîáû îïðåäåëèòü ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé ðèñê, âîñïîëüçóåìñÿ
êðèòåðèÿìè îöåíêè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ðèñêà. (òàáë.1).

Òàáëèöà 1.

Êðèòåðèè îöåíêè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ðèñêà.



Èç ïðèâåäåííîé âûøå òàáëèöû ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî óðîâåíü
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ðèñêà âûøå ñðåäíåãî.

Ìàòåðèàëüíîñòü - ïðåäåëüíî äîïóñòèìûé óðîâåíü âîçìîæíîãî èñêàæåíèÿ
îòäåëüíîé ñòàòüè èëè ôèíàíñîâîãî ïîêàçàòåëÿ â îò÷åòíîñòè, à òàêæå
ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòîâ â öåëîì, èëè ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìûé ðàçìåð
îøèáî÷íîé ñóììå, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü ïîêàçàíà â ïóáëèêóåìûõ ôèíàíñîâûõ
îò÷åòàõ è, ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íåñóùåñòâåííàÿ, òî åñòü íå ââîäÿùàÿ
ïîëüçîâàòåëåé â çàáëóæäåíèå.

Äëÿ îïðåäåëåíèÿ ìàòåðèàëüíîñòè, êàê è äëÿ îïðåäåëåíèÿ àóäèòîðñêîãî
ðèñêà, âîñïîëüçóåìñÿ îïûòîì çàðóáåæíûõ ñïåöèàëèñòîâ è ïðèìåì åå íà
óðîâíå 3%.

Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ìàòåðèàëüíîñòü â äàííîì ñëó÷àå áóäåò
êîëè÷åñòâåííîé, òàê êàê åå ìîæíî ïîäñ÷èòàòü.

3.4. Îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà àóäèòîðñêîé ïðîâåðêè.

Îñíîâíîé öåëüþ àóäèòîðà ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå ñèëüíûõ ñòîðîí êîíòðîëÿ,
÷òîáû óáåäèòüñÿ, ÷òî ñóùåñòâåííûå îøèáêè îòñóòñòâóþò.

Öåëè ñèñòåìû âíóòðåííåãî êîíòðîëÿ (ÑÂÊ) íà ïðåäïðèÿòèè - -óïîðÿäî÷åíèå
è ýôôåêòèâíîå âûïîëíåíèå òåêóùèõ õîçÿéñòâåííûõ äåë ïðåäïðèÿòèÿ;

-âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé ïîëèòèêè ðóêîâîäñòâà;

ñîõðàíåíèå àêòèâîâ ïðåäïðèÿòèÿ è îáåñïå÷åíèå ïðèåìëåìîãî óðîâíÿ ïîëíîòû
è òî÷íîñòè äîêóìåíòîâ è, ñîîòâåòñòâåííî, èíôîðìàöèè.

Ïðè îïðåäåëåíèè ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåì âíóòðåííåãî êîíòðîëÿ ïðèîáðåòàþò
ìíîãèå ôàêòîðû:

-êðóã ðàáîòíèêîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ôîðìèðîâàíèè èíôîðìàöèè íà ïðåäïðèÿòèè,
è íàëè÷èå ó íèõ îòâåòñòâåííîñòè çà ïîðó÷åííîå äåëî;

-íàëè÷èå óïîðÿäî÷åííûõ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó íèìè ïî âåäåíèþ äåë è
ôîðìèðîâàíèþ èíôîðìàöèè;

-íàëè÷èå òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ êîíòðîëÿ;

-íàëè÷èå òåõíîëîãèè êîíòðîëÿ;

-êîíòðîëèðóåìûå ïàðàìåòðû.

ÑÂÊ ïðåäóñìàòðèâàåò íàëè÷èå:

1)êîìïåòåíòíîãî ïåðñîíàëà ñ ÷åòêî îïðåäåëåííûìè ïðàâàìè è
îáÿçàííîñòÿìè;

2) ðàçäåëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îáÿçàííîñòåé (ïî õðàíåíèþ àêòèâîâ è èõ
ó÷åòó, ïî ñîâåðøåíèþ ñäåëîê, ïî ó÷åòó)

3) ñîáëþäåíèÿ íåîáõîäèìûõ ïðîöåäóð ïðè ñîâåðøåíèè îïåðàöèè.

4) êîíòðîëÿ çà ñîõðàííîñòüþ äîêóìåíòàöèè (íóìåðàöèÿ, ñîñòàâëåíèÿ âî
âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ îïåðàöèè èëè ñðàçó æå ïîñëå ýòîãî, ïðîñòîòà è ÿñíîñòü);

5) ôàêòè÷åñêîãî êîíòðîëÿ íàä àêòèâàìè è äîêóìåíòàöèåé (ôàêòè÷åñêàÿ
ïðîâåðêà ìàòåðèàëüíî-îòâåòñòâåííûì ëèöîì);

6) íåçàâèñèìîé ïðîâåðêè âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé (âíóòðåííèé àóäèò).



3.5.Îò÷åòû àóäèòîðîâ ïðè ïðîâåðêå ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè.

3.5.1.Îáñòîÿòåëüñòâà, ïðè êîòîðûõ èìÿ íåçàâèñèìîãî àóäèòîðà ñâÿçàíî ñ
ôèíàíñîâûìè îò÷åòàìè.

Ñîãëàñíî àóäèòîðñêèì ñòàíäàðòàì, âî âñåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà èìÿ
áóõãàëòåðà ñâÿçàíî ñ ôèíàíñîâûìè îò÷åòàìè, íåîáõîäèìî ïðåäñòàâëåíèå
åãî îò÷åòà. Îáùåñòâåííûé áóõãàëòåð ñâÿçàí ñ ôèíàíñîâûìè îò÷åòàìè:


1) êîãäà îí äàë ñîãëàñèå íà èñïîëüçîâàíèå ñâîåãî èìåíè â ñâÿçè ñ
ýòèìè îò÷åòàìè;

2) åñëè îí ïîäãîòîâèë ýòè îò÷åòû, äàæå åñëè åãî èìÿ íå óïîìèíàåòñÿ
íè â îäíîì èç äîêóìåíòîâ.


Îáùåñòâåííûå áóõãàëòåðû è àóäèòîðû ñ÷èòàþòñÿ ñâÿçàííûìè ñ
ôèíàíñîâûìè îò÷åòàìè è äîëæíû ïðåäñòàâëÿòü ñâîè ñîáñòâåííûå îò÷åòû
äàæå â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà:

1) ôèíàíñîâûå îò÷åòû ïðîñòî ïå÷àòàþòñÿ íà ôèðìåííîì áëàíêå
áóõãàëòåðà;

2) ôèíàíñîâûå îò÷åòû ñîñòàâëÿþòñÿ íà êîìïüþòåðå áóõãàëòåðà ïðè
îêàçàíèè óñëóã ïî âåäåíèþ çàïèñåé áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà;

3) â ôèíàíñîâûõ îò÷åòàõ ñîäåðæèòñÿ óêàçàíèå íà òî, ÷òî äàííûé
áóõãàëòåð ÿâëÿåòñÿ ÑÐÀ èëè àóäèòîðîì êîìïàíèè. Îò÷åò ÑÐÀ
òðåáóåò, åñëè èçâåñòíî, ÷òî íåçàâèñèìûé áóõãàëòåð òàê èëè èíà÷å
ñâÿçàí ñ äàííûìè ôèíàíñîâûìè îò÷åòàìè, è áîëüøèíñòâî
ïîëüçîâàòåëåé ïðåäïîëàãàåò, ÷òîáû áûëà ïðîâåäåíà ïðîâåðêà è äàííàÿ
èíôîðìàöèÿ äîñòîâåðíà. Ñëåäîâàòåëüíî, ÑÐÀ îáÿçàíû óâåäîìèòü
ïîëüçîâàòåëåé î õàðàêòåðå âûïîëíåííûõ ðàáîò (åñëè îíè
âûïîëíÿëèñü) è î ñâîåì çàêëþ÷åíèè ïî ýòèì ôèíàíñîâûì îò÷åòàì.

Íà ïðàêòèêå àóäèòîðû è áóõãàëòåðû ìîãóò âûäàâàòü
ðàçëè÷íûå âèäû çàêëþ÷åíèé ïî ôèíàíñîâûì îò÷åòàì â çàâèñèìîñòè îò
ñòåïåíè ãàðàíòèè èõ äîñòîâåðíîñòè. Íàèáîëåå òâåðäûå ãàðàíòèè
äàåò ñòàíäàðòíûé ïîëîæèòåëüíûé îò÷åò (èíîãäà îí íàçûâàåòñÿ
áåçîãîâîðî÷íûì ïîëîæèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì). Ðàçëè÷íûå èçìåíåíèÿ
â ôîðìå ñòàíäàðòíîãî ïîëîæèòåëüíîãî îò÷åòà ãîâîðÿò î ìåíåå
òâåðäûõ ãàðàíòèÿõ. Òàêèå èçìåíåíèÿ íàçûâàþòñÿ â àóäèòîðñêèõ
ñòàíäàðòàõ îãðàíè÷åíèÿìè, ìîäèôèêàöèÿìè è äîïîëíåíèÿìè. Ôîðìû
ýòèõ èçìåíåíèé áóäóò îïèñàíû íèæå.

Îòñóòñòâèå ãàðàíòèé - ýòî îòêàç îò âûäà÷è çàêëþ÷åíèÿ.
 ýòîì ñëó÷àå àóäèòîð óòâåðæäàåò, ÷òî ó íåãî íå ñëîæèëîñü
ìíåíèÿ èëè îí íå ñäåëàë çàêëþ÷åíèÿ î ôèíàíñîâûõ îò÷åòàõ.


Ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìûå îòíîñèòåëüíî ôîðìóëèðîâîê
îò÷åòà, êàñàþòñÿ è ýòè÷åñêèõ ïðîáëåì. Áóõãàëòåðàì íåîáõîäèìî
îáúåêòèâíî îöåíèòü âëèÿíèå ñâîåãî îò÷åòà íà ðåøåíèÿ,
ïðèíèìàåìûå ïîëüçîâàòåëÿìè èíôîðìàöèè. Ðåøåíèÿ, êàñàþùèåñÿ
îò÷åòîâ, ñâÿçàíû è ñ òåõíèêîé ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè, òî åñòü
íåîáõîäèìî çíàòü îáùåïðèíÿòûå áóõãàëòåðñêèå ïðèíöèïû è àóäèòîðñêèå
ñòàíäàðòû.

3.5.2.Êîíòðîëü çà îñóùåñòâëåíèåì ðàñ÷åòîâ è ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ
äàííûõ î ðàñ÷åòàõ â îò÷åòíîñòè.

Ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ "Îá îðãàíèçàöèè ÁÓ è îò÷åòíîñòè â
Óêðàèíå" N250 åæåêâàðòàëüíî ïðåäïðèÿòèå ïðåäñòàâëÿåò îò÷åòíîñòü, â
êîòîðîé îòðàæàåòñÿ ñîñòîÿíèå ðàñ÷åòîâ ñ äåáèòîðàìè è êðåäèòîðàìè.
Îò÷åòíîñòü ñîñòîèò èç áàëàíñà ïðåäïðèÿòèÿ (Ô-N1), îò÷åòà î ôèíàíñîâûõ
ðåçóëüòàòàõ è èõ èñïîëüçîâàíèè (Ô-N2), ðàñ÷åòíîé âåäîìîñòè ïî ñðåäñòâàì
â ãîñóäàðñòâåííûé ôîíä ñîäåéñòâèÿ çàíÿòîñòè, ðàñ÷åòà âçíîñîâ â ôîíä
ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû íà ×ÀÝÑ, ñâîäà äåáèòîðñêî-êðåäèòîðñêîé
çàäîëæåííîñòè, êîòîðûå çàïîëíÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Èíñòðóêöèåé î
ïîðÿäêå çàïîëíåíèÿ ôîðì ãîäîâîãî áóõãàëòåðñêîãî îò÷åòà ïðåäïðèÿòèÿ.
Ïðåäìåòîì êîíòðîëÿ ðàñ÷åòîâ ÿâëÿåòñÿ ïðîâåðêà îòðàæåíèÿ äåáèòîðñêîé è
êðåäèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè â òðåòüèõ ðàçäåëàõ àêòèâà è ïàññèâà áàëàíñà,
ãäå ñàëüäî ïî ñ÷åòàì äîëæíî áûòü ïðåäñòàâëåíî â ðàçâåðíóòîì âèäå.

Íà Ñåâàñòîïîëüñêîì àâèàöèîííîì ïðåäïðèÿòèè â êàæäîì èç òðåõ
îòäåëîâ áóõãàëòåðèè âåäåòñÿ ïîäðîáíûé àíàëèòè÷åñêèé ó÷åò äåáèòîðñêîé è
êðåäèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè ïî ðàñ÷åòàì ñ ïîñòàâùèêàìè (â ÌÎ), ñ
ïîêóïàòåëÿìè (â ÏÎ), ñ ïîäîò÷åòíûìè ëèöàìè (â ÐÎ) è äð. ñ÷åòàì
ñèíòåòè÷åñêîãî ó÷åòà â ñïåöèàëüíûõ àíàëèòè÷åñêèõ âåäîìîñòÿõ â
ïðîèçâîëüíîé ôîðìå. Çàòåì ýòè âåäîìîñòè ïåðåäàþòñÿ çàì. ãëàâíîãî
áóõãàëòåðà, êîòîðûé ñîñòàâëÿåò àíàëèòè÷åñêèé ñâîä
äåáèòîðñêî-êðåäèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè ïî ïðåäïðèÿòèþ â öåëîì.

Äàííûå â îò÷åòíîñòü çàíîñÿòñÿ èç Ãëàâíîé êíèãè, êîòîðàÿ
âåäåòñÿ â ðàçðåçå ñóáñ÷åòîâ. Ïåðåä ðàçíåñåíèåì äàííûõ èç
æóðíàëîâ-îðäåðîâ â Ãëàâíóþ êíèãó ïðîèçâîäèòñÿ êîíòðîëü ñîáëþäåíèÿ
äâîéíîé çàïèñè â áóõãàëòåðñêèõ ðåãèñòðàõ, êîíòðîëü ñîîòâåòñòâèÿ
ñèíòåòè÷åñêèõ äàííûõ ïî ñ÷åòàì ñóììàì àíàëèòè÷åñêèõ äàííûõ ïî
ñóáñ÷åòàì, à òàêæå íåîáõîäèìî äåëàòü âñòðå÷íûå ñâåðêè ðàñ÷åòíûõ
äîêóìåíòîâ. Íàïðèìåð, ïî ñ÷åòó 70/1 ñàëüäî êðåäèòîâîå äîëæíî
ñîîòâåòñòâîâàòü ðàñ÷åòíî-ïëàòåæíîé âåäîìîñòè çà âòîðóþ ïîëîâèíó ìåñÿöà
è ãðàôå "Ïîäëåæèò âûïëàòå"; ïî ñ÷åòó 68 àíàëèòè÷åñêèå äàííûå â ðàçðåçå
âèäîâ ïëàòåæåé íà îáîðîòå ÆÎ-N8 íåîáõîäèìî ñâåðèòü ñ àêòàìè ñâåðêè
ðàñ÷åòîâ, ñîñòàâëåííûìè íàëîãîâûìè èíñïåêöèÿìè.

3.5.3.Íåãàòèâíîå ïîäòâåðæäåíèå

Àóäèòîðñêàÿ ïðîâåðêà äîëæíà áûòü âûïîëíåíà â ñðîê è ñ
ïðèåìëåìûìè çàòðàòàìè. Ýòè âðåìåííûå è ôèíàíñîâûå îãðàíè÷åíèÿ
ìîãóò èãðàòü îïðåäåëåííóþ ðîëü â ïðîöåññå ïðîâåðêè, íî ïðè
ñîñòàâëåíèè àóäèòîðñêîãî îò÷åòà îíè ÿâëÿþòñÿ âòîðîñòåïåííûìè.
Ñîãëàñíî òðåòüåìó ðàáî÷åìó ñòàíäàðòó ÀIÑÐÀ (îí òðåáóåò, ÷òîáû
çàêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿëîñü íà áàçå äîñòàòî÷íîãî îáúåìà óáåäèòåëüíîé
èíôîðìàöèè) êîëè÷åñòâî è êà÷åñòâî èíôîðìàöèè îöåíèâàåòñÿ
àáñîëþòíî íåçàâèñèìî îò âðåìåíè è ñðåäñòâ, çàòðà÷åííûõ íà åå
ïîëó÷åíèå. Åñëè íà ìîìåíò ñîñòàâëåíèÿ îò÷åòà íå ñîáðàíî äîñòàòî÷íî
èíôîðìàöèè, ïîëîæèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå íå ìîæåò áûòü ñäåëàíî.

Êàê ïðàâèëî, àóäèòîðû íå ìîãóò äàâàòü òàê íàçûâàåìîå
íåãàòèâíîå ïîäòâåðæäåíèå ïðè ñîñòàâëåíèè çàêëþ÷åíèÿ î ôèíàíñîâûõ
îò÷åòàõ, öåëü êîòîðûõ - ïîêàçàòü ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå è
ðåçóëüòàòû îïåðàöèé êîìïàíèè. Íåãàòèâíîå ïîäòâåðæäåíèå âûðàæàåòñÿ
â ñëåäóþùåì ïîëîæåíèè: "Ìû íå ðàñïîëàãàåì èíôîðìàöèåé,
ñâèäåòåëüñòâóþùåé î òîì, ÷òî äàííûå îò÷åòû ïðåäñòàâëåíû íåâåðíî".
 ýòîì ïîëîæåíèè íåò ÷åòêèõ óêàçàíèé íà òî, ïðèíÿëè áóõãàëòåðû
äîñòàòî÷íûå ìåðû, ÷òîáû îïðåäåëèòü, âåðíî ëè ïðåäñòàâëåíû
ôèíàíñîâûå îò÷åòû, èëè íåò.


Íåãàòèâíîå ïîäòâåðæäåíèå ðàçðåøåíî äàâàòü â ïèñüìàõ
ñòðàõîâûì êîìïàíèÿì, à òàêæå â îòíîøåíèè îïðåäåëåííûõ ôèíàíñîâûõ
îò÷åòîâ, öåëüþ êîòîðûõ íå ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâëåíèå ôèíàíñîâîì
ïîëîæåíèÿ è ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè. Ðàçðåøåíî òàêæå
äàâàòü íåãàòèâíîå ïîäòâåðæäåíèå â îò÷åòàõ îá àíàëèçå ïðîìåæóòî÷íîé
ôèíàíñîâîé èíôîðìàöèè è î ôèíàíñîâûõ îò÷åòàõ, íå ïîäâåðãàâøèõñÿ
àóäèòîðñêîé ïðîâåðêå.




Çàêëþ÷åíèå

Ðàññìîòðåâ âñå òåîðåòè÷åñêèå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ôèíàíñîâûì êîíòðîëåì
è ïðîÿâëåíèå åãî íà ïðàêòèêå, ìîæíî ñäåëàòü íåêîòîðûå âûâîäû.

Îðãàíèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà
Óêðàèíå èìååò ìíîæåñòâî íåäîñòàòêîâ. Çäåñü ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî
ôèíàíñîâûé êîíòðîëü íóæäàåòñÿ â óñîâåðøåíñòâîâàíèè è óñèëåíèè ñâîåé ðîëè
âî âñåé ñîâîêóïíîñòè ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Íàïðèìåð, èñïîëüçóÿ
ìèðîâîé îïûò, íà Óêðàèíå ñîçäàíà Ñ÷åòíàÿ Ïàëàòà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ,
áåçóñëîâíî, ïîçèòèâíûì ôàêòîðîì, íî ñôåðà åå äåÿòåëüíîñòè îãðàíè÷åíà.
Òàê, ðåøåíèåì Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ïðèçíàíî íåïðàâîìåðíûì Ñ÷åòíîé
Ïàëàòîé Óêðàèíû ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ïî èñïîëüçîâàíèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ
ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, òàê êàê êîíòðîëü ïî îñóùåñòâëåíèþ
ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî
êîíòðîëÿ, âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü â íîâîì êîíòðîëüíîì îðãàíå, êîòîðûé áû
îñóùåñòâëÿë óêàçàííûå ôóíêöèè.

Ê ïðîáëåìàì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ ìîæíî îòíåñòè, â ïåðâóþ î÷åðåäü,
êîíòðîëü ïî ïîäãîòîâêå ïðîåêòà áþäæåòà è åãî èñïîëíåíèåì, îöåíêó
ýôôåêòèâíîñòè îðãàíèçàöèîííûõ è óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè è êîíòðîëü çà åå äåÿòåëüíîñòüþ, ïîäãîòîâêîé ðåêîìåíäàöèé ïî
çàêîíîïðîåêòàì, èñïîëíèòåëüíûõ ïîñòàíîâëåíèÿõ è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ
òàêæå. Òðåáóåòñÿ òàêæå óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî âåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ
ïðåäïðèÿòèé ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè.

Âàæíûì åñòü îáíîâëåíèå è ôóíêöèé âíóòðåííåãî êîíòðîëÿ. Åãî îðãàíèçàöèÿ,
ñîãëàñíî çàêîíà Óêðàèíû î ïðåäïðèÿòèÿõ, âîçëîæåíà íà ðóêîâîäèòåëÿ
ïðåäïðèÿòèÿ.

 îñóùåñòâëåíèè âíóòðåííåãî êîíòðîëÿ âàæíåéøåå ìåñòî çàíèìàþò ðàáîòíèêè
áóõãàëòåðèè, êðîìå ãëàâíûõ áóõãàëòåðîâ. Íî ãëàâíûé, òàêæå êàê
ðóêîâîäèòåëè îáúåäèíåíèé, ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, íåñåò
îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïðàâèë è ïîëîæåíèé, êîòîðûå ðåãëàìåíòèðóþò
ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü. Ôóíêöèþ êîíòðîëÿ ãëàâíûé áóõãàëòåð
âûïîëíÿåò îòäåëüíî è ÷åðåç àïïàðàò áóõãàëòåðèè. Íà áîëüøèõ æå
ïðåäïðèÿòèÿõ åñòü ñïåöèàëèñòû, íà êîòîðûõ âîçëîæåíû îáÿçàííîñòè
êîíòðîëåðîâ (ýêîíîìèñòû-ðåâèçîðû, áóõãàëòåðû-èíâåíòàðèçàòîðû, è äðóãèå).


Îáíîâëåíèå âíóòðåííåãî êîíòðîëÿ, ïî ìîåìó ìíåíèþ, óñèëèò êîíòðîëüíóþ
ôóíêöèþ ñàìîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ïðè÷åì åãî ðåçóëüòàòû ìîãóò áûòü áàçîé äëÿ
ïðîâåäåíèÿ êàê ãîñóäàðñòâåííîãî, òàê è àóäèòîðñêîãî êîíòðîëÿ, êîòîðûå
ÿâëÿþòñÿ âíåøíèìè äëÿ ïðåäïðèÿòèÿ.

×òî êàñàåòñÿ àóäèòà, òî îäíèì èç íàïðàâëåíèé óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ
àóäèòîðñêîãî êîíòðîëÿ íà Óêðàèíå ÿâëÿåòñÿ óñêîðåíèå ðàçðàáîòêè
êà÷åñòâåííîé öåëîñòíîñòè ñèñòåìû íàöèîíàëüíûõ ñòàíäàðòîâ àóäèòà, áàçîé
äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ êîòîðîé ìîãóò áûòü 29 ìåæäóíàðîäíûõ íîðìàòèâîâ àóäèòà è
ñîïóòñòâóþùèõ ðàáîò. Êðîìå òîãî, âàæíûì ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå ïîëîæåíèé
çàêîíîâ Óêðàèíû "Ïðî àóäèòîðñêóþ äåÿòåëüíîñòü" (äåÿòåëüíîñòü êîòîðîãî
ïðèîñòàíîâëåíà) â ïðàêòèêó ðàáîòû íåãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè,
à èìåííî ïðîâåäåíèå îáÿçàòåëüíûõ åæåãîäíûõ àóäèòîðñêèõ ïðîâåðîê íà
íåãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ.

Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè êîðåííîé ðåîðãàíèçàöèè ñèñòåìû
õîçÿéñòâåííîãî êîíòðîëÿ íà Óêðàèíå. Îñíîâíûìè åå íàïðàâëåíèÿìè ÿâëÿþòñÿ:

Ðàçãðàíè÷åíèå îáúåêòîâ êîíòðîëÿ è êîíòðîëèðóþùèõ âîïðîñîâ ñîãëàñíî ñ
ñóùåñòâóþùèìè ôîðìàìè ñîáñòâåííîñòè (ãîñóäàðñòâåííàÿ è ðàçíûå âèäû
êîëëåêòèâíîé è ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè) íà êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì
ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ
ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, ïîäòâåðæäåíèåì äîñòîâåðíîñòè ôèíàíñîâîé
èíôîðìàöèè ïðåäïðèÿòèÿ íåãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, êîíòðîëü çà
ôîðìèðîâàíèåì ñåáåñòîèìîñòè è ôèíàíñîâûìè ðåçóëüòàòàìè ïðåäïðèÿòèÿ;

Ðàçãðàíè÷åíèå îáúåêòîâ êîíòðîëÿ íà ãîñóäàðñòâåííûé, àóäèòîðñêèé è
âíóòðåííèé.

 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ êàæäàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ â
Óêðàèíå èìååò ñâîè çàäà÷è è íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ è òðåáóåò ñâîåãî
óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ.

ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ

1. Àðåíñ, Ëîááåê “Àóäèò”./Ì.- 1995.

2. Áàðûøíèêîâ Í.Ï. “Îðãàíèçàöèÿ è ìåòîäèêà ïðîâåäåíèÿ îáùåãî àóäèòà”./
Ì.-Èíôîðìàöèîííûé èçäàòåëüñêèé äîì “Ôèëèí”.-1996

3. Âîçíåñåíñêèé Ý.À. Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü./Ì.-Ôèíàíñû.-1973

4. Äîðîø Í.I. Äåðæàâíèé ôiíàíñîâèé êîíòðîëü: çàðóáiæíèé äîñâiä i øëÿõè
âäîñêîíàëåííÿ./Ôiíàíñè Óêðàiíè.-1998.-¹1

5. Çàêîí Óêðàèíû "Î ãîñóäàðñòâåííîé êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííîé ñëóæáå â
Óêðàèíå"/ Âåäîìîñòè ÂÐ Óêðàèíû.-1993.-¹13.-ñò.110

6.Îâñèé÷óê Ì.Ô. “Àóäèò. Îðãàíèçàöèÿ. Ìåòîäèêà ïðîâåäåíèÿ”/ Ì.- ÒÎÎ
“Èíòåõòåõ”.-1996

7. Îïàðèí Î. Ôèíàíñîâûå ñîñòàâíûå ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêå./Ýêîíîìèêà Óêðàèíû.-1992.-¹8

8. Ðàïîïîðò “Ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû ó÷åòà è àóäèòà”./Êèåâ.- 1992ã.

9. Òåðåõîâà “Òåîðèÿ, ïðàêòèêà è ìåòîäîëîãèÿ àóäèòà”./Ñ.-Ï.- 1992.

10. Ôèíàíñû. Ó÷åáíèê./Ïîä ðåäàê. Â.Ì. Ðîäèîíîâîé.-Ì.-Ôèíàíñû è
ñòàòèñòèêà.-1992

ÑÐÀ - Ñertifid Public Accaunt ( Äèïëîìèðîâàííûé îáùåñòâåííûé
áóõãàëòåð)

AICPA - American Institute of Ñertifid Public Accaunt ( Àìåðèêàíñêèé
èíñòèòóò äèïëîìèðîâàííûõ îáùåñòâåííûõ áóõãàëòåðîâ)


Íåïðàâèëüíàÿ êîäèðîâêà â òåêñòå?
 ðàáîòå íå äîñòàåò êàêèõ ëèáî êàðòèíîê?
Äîêóìåíò îòôîðìàòèðîâàí íåêîððåêòíî?

Âû ìîæåòå ñêà÷àòü ïðàâèëüíî îòôîðìàòèðîâàííóþ ðàáîòó
Ñêà÷àòü ðåôåðàò