Криминологическая характеристика и профилактика организованной и международной преступности

- 1 -

я2Лекция 11 Криминологическая характеристика и профилактика органи-
я2зованной и международной преступности.

ВВЕДЕНИЕ
В настоящей лекции нам предстоит рассмотреть наиболее сложные по
содержанию и опасные для всего мира виды преступности - организованную
и международную. Часть времени нам придется уделить и транснациональ-
ной преступности, которую в отдельный вид теория не выделяет, считая
ее то частью организованной, то международной. Теория чаще рассматри-
вает эти виды преступности отдельно, но если разобраться в них глубже,
то они объединены одним признаком - это виды преступности, для которых
нет границ (ни государственных, ни национальных). Все они посягают
прежде всего на экономические, политические, правовые и нравственные
сферы общества.

я21. Организованая преступность.
Официально борьба с этим опасным социальным недугом началась с
принятием 23 декабря 1989 года постановления Съезда народных депутатов
СССР "Об усилении борьбы с организованной преступностью", однако фак-
тически она была рстворена в общих проблемах борьбы с преступностью в
целом и, следовательно, утратила желаемую остроту и эффективность,
свелась на нет. Затем были приняты еще ряд нормативных актов, посвя-
щенных этим вопросам, тем не менее и они решить проблему организован-
ной преступности не смогли. Скорее произошло обратное: тенденции раз-
вития этого уродливого явления приняли массовый, угрожающий жизни об-
щества характер.......
Последний законопроект, называемый Федеральным законом "О борьбе
с организованной преступностью" пока еще не прошел положенных инстан-
ций, и поэтому мы позволим себе разобраться с основными понятиями,
разрабатываемыми в криминологии и уголовном праве. Из-за лимита време-
ни, отведенного на криминологию мы можем остановиться лишь на общих
аспектах этого негативного социального явления.
Направление основных видов промысла организованной преступности:

- 2 -

- незаконный оборот наркотиков;
- незаконный оборот вооружений;
- хищение радиоактивных материалов;
-фальшивомонетничество;
- отмывание преступных доходов;
- похищение автомобилей;
- хищение и контрабанда предметов искусства;
- рэкет и шантаж с целью вымогательства денежных средств и пр.
В широком смысле под организованной преступностью следует пони-
мать особую противоправную деятельность преступных организаций, зара-
нее планирующих стратегию и тактику неоднократного совершения преступ-
лений, имеющих внутри себя четкое разделение ролей, своего рода специ-
ализацию.
Общими признаками, по которым можно определить, что мы имеем дело
с организованной преступной группой, являются:
-устойчивость, то есть объединение лиц для занятий преступной деятель-
ностью в течении более или менее длительного периода, а не для совер-
шения одного или нескольких преступлений;
-планирование преступной деятельности (общеуголовной, хозяйствен-
но-должностной либо интегрированной, т.е. смешанной с задействованием
для достижения своих преступных намерений государственных структур);
-наличие иерархической структуры, как минимум двухступенчатой - орга-
низатор и исполнители.
При дальнейшем развитии организованная преступная группа начинает
усложняться, у нее появляются дополнительные признаки, такие, как:
-создание всевозможных "касс", т.е. концентрация общих денежных
средств с последующим их использованием для расширения преступной дея-
тельности, подкупа должностных лиц, оказания помощи членам своего
преступного сообщества;
-достаточно узкая специализация своих членов и дифференциация их функ-
ций;
-расширение сфер деятельности с одновременным стремлением к их монопо-
лизации;

- 3 -

-установление связи с коррумпированными должностными лицами государс-
твенных учреждений и правоохранительных органов;
-создание собственных структур "разведки" и "контразведки", зачастую
под видом легальных охранных структур, с целью активного противодейс-
твия правоохранительным органам, дискредитации их сотрудников, внедре-
ния в них "своих людей";
-появление собственной преступной идеологии, поощрение жесткой внут-
ренней дисциплины и введение санкций за ее нарушение;
-концентрация власти в руках руководителя;
-отличная вооруженность и пр.
Конечно, перечисленные признаки встречаются не у всех организо-
ванных преступных групп, т.к. согласно нормам уголовного законодатель-
ства к таким группам можно отнести преступную группу из двух и более
лиц, совершающих преступление в соучастии или деятельность которых
подпадает под уголовно-правовой институт "бандитизм". По общепринятому
мнению, борьбу с такими группами, несмотря на их опасность, можно ус-
пешно осуществлять и традиционным путем. Но когда правоохранительные
органы сталкиваются с деятельностью преступных групп более высокой
степени организованности (преступных объединений или преступных орга-
низаций), то традиционные методы борьбы с преступностью уже не сраба-
тывают, что вызывает необходимость адекватно совершенствовать применя-
емые по отношению к ним формы и способы деятельности.
Что же собой представляют преступные группы с высокой степенью
организованности?
Под преступным объединением принято понимать устойчивое, иерархи-
чески структурированное объединение преступных групп, имеющих коррум-
пированные связи с представителями государственного аппарата и систе-
матически реализующих планы совершения организованных преступлений.
Для этих сообществ характерна корыстно-насильственная направленность.
Основной сферой их деятельности является рэкет и незаконный бизнес, а
насилие обычно применяется к конкурентам, а также допустившим измену
членам объединения и редко в отношении посторонних лиц, не выполняющих
требования объединения. В деятельности преступных сообществ важное

- 4 -

место занимает организационная работа, так как они стремятся к дли-
тельному существованию, к установлению монополии на конкретные виды
преступной деятельности на определенной территории. Эта работа предпо-
лагает:
-вербовку новых членов;
-включение мелких, разрозненных групп в свой состав;
-поддержание дисциплины, конспирации и коррумпированных связей.
Наиболее мощными преступными организованными сообществами являют-
ся сицилийская "мафия", американская "коза ностра", японская "якудза",
колумбийская наркомафия, триады Юго-Восточной Азии. Как очевидно явс-
твует из приведенного перечня, в Западной Европе (кроме Италии) нет
одиозных преступных сообществ. Однако это не означает, что там все
спокойно. На территории Восточной Европы, республик СНГ и стран Балтии
уже чувствуется "рука" итальянских мафиози, а на Дальнем Востоке -
японцев и китайцев.
По мнению западных специалистов - превращение доморощенных прес-
тупных групп, действующих на территории бывшего СССР, в мафию итальян-
ского типа вполне реально. Здесь много общего: бедность и безвыход-
ность большей части общества, девальвация идеалов, слабая оснащенность
правоохранительных органов, их финансовая и материальная уязвимость.
Кроме того, нельзя исключать появление у мафии своей армии, сформиро-
вавшейся из бывших военнослужащих, приобретших боевой опыт в Афганис-
тане, Таджикистане, Чечне и пр.
В настоящее время многое из сказанного обретает вполне реальное
воплощение. В России и других странах СНГ наблюдается широкий рост ор-
ганизованных преступных сообществ. Во главе их, как правило, находятся
лидеры, не совершающие непосредственно преступлений, а выполняющие ор-
ганизаторские и идеологические функции. Это представители общеуголов-
ных элементов (профессиональные преступники - "воры в законе" и круп-
ные представители "беловоротничковой" преступности, бизнесмены, работ-
ники государственных структур).
Далее по иерархии идут, так называемые, группы обеспечения и бе-
зопасности. В группу обеспечения входят лица, которые тоже непосредс-

- 5 -

твенно не принимают активного участия в конкретных преступлениях, од-
нако
- реализуют решения руководства преступной организации;
- осуществляют контроль за деятельностью исполнителей;
- разрешают конфликтные ситуации внутри организации;
- собирают "налоги" с исполнителей преступлений;
- обеспечивают возможность и безопасность сходок лидеров преступных
сообществ;
- обеспечивают устойчивые связи внутри преступной организации и други-
ми подобными сообществами; организуют охрану лидеров;
- принимают меры, направленные на повышение эффективности деятельности
исполнителей; контролируют соблюдение норм и традиций преступного ми-
ра;
- выявляют и включают в организацию ранее не охваченные преступные
группы, преступников-профессионалов и иных лиц, имеющих незаконные до-
ходы;
- легализуют преступно добытые ценности;
- оказывают материальную и моральную поддержку членам организации, на-
ходящимся в местах лишения свободы, помогают их семьям.
Полезные для преступной организации лица составляют группу безо-
пасности. Это юристы, экономисты, журналисты, врачи и конечно же госу-
дарственные служащие.
Исполнители преступлений (воры, киллеры, мошенники и пр.) предс-
тавляют нижнее звено преступной организации.
Количественные показатели организованной преступности в России
можно представить следующими цифрами: В 1990 году (по данным МВД Рос-
сии) в стране действовало 785 организованных преступных групп, в 1993
их количество возросло до 5,7 тыс., в 1994 году - 6,1 тыс. криминаль-
ных группировок различной степени организованности. Данных по 1995 го-
ду пока нет. Они объединяли (на конец 1994 года) более 40 тыс. актив-
ных участников, руководство которыми осуществляли 4,7 тыс лидеров уго-
ловной Среды. Свыше 900 организованных преступных групп имели мерегио-
нальные, более 300 - транснациональные связи. Среди них свыше 600

- 6 -

преступных групп сформированы по этническому признаку и на основе зем-
лячества. В 1993 году "воры в законе" исчислялись числом - около 300.
В 1995 году эта цифра достигает - около 800. Думается эти цифры гово-
рят сами о себе и не требуют объяснений...
Помимо преступных сообществ существуют и преступные организации,
представляющие собой высший уровень преступного объединения, создавае-
мые, как правило, с целью ведения политической, национальной, классо-
вой, религиозной, расовой борьбы. Примерами таких организаций могут
служить незаконные вооруженные формирования в Чечне, различные нацио-
нально-террористические организации (Ирландская республиканская Армия,
турецкие "серые волки", реакционное крыло "таджикской оппозиции" и
пр.). Эти преступные организации западные криминологи выделяют в са-
мостоятельный вид преступности - политическую. В отечественной крими-
нологии о ней пока не говорят, но относят ее к международной.


я22.Международная преступность


Этот вид преступности называют по-разному: преступность междуна-
родного характера и пр., но суть от этого не меняется. В нашей стране
только с 90-х годов о ней стали говорить как о явлении (раньше имелись
ввиду либо отдельные преступления, либо виды преступности, либо это
был феномен, свойственный Западному, капиталистическому эксплуататорс-
кому обществу). Надо отдать должное правоохранительным органам СССР (и
других социалистических стран), в т.ч. и пограничным войскам, входив-
шим в КГБ, которые надежно охраняли нашу страну от характерной для за-
падных стран преступности. Однако наши юристы не отрицали существова-
ния на земном шаре таких преступлений, как: преступления против мира,
военные (не путать с воинскими), против человечности (человечества).
Понимание этих преступлений было выработано в ходе борьбы против фа-
шизма и получило свое юридическое обоснование в Уставах Нюрнбергского
и Токийского трибуналов, и, соответственно, приговорах нацистам и

- 7 -

японским милитаристам, а также их пособникам. После второй мировой
войны международное сообщество определило еще ряд преступных деяний,
относящихся к международным. Это: - геноцид (гр. genos род + лат. сae-
dere убивать, букв. уничтожение рода, племени) - "истребление отдель-
ных групп населения по расовым, национальным или религиозным призна-
кам, одно из тягчайших преступлений против человечества"). Кроме гит-
леровского, появились новые формы геноцида:
1.апартеид (крайняя форма расовой дискриминации (различение) и
сегрегации (политика отделения "цветного" населения от белого), прово-
димая в отношении отдельных национальных и расовых групп населения;
апартеид выражается в лишении или существенном ограничении политичес-
ких, социально-экономических и гражданских прав, территориальной изо-
ляции и т.п. /африкаанс apartheid раздельное проживание/;
2.экоцид (гр. oikos дом, родина + лат. caedere убивать, букв.
уничтожение рода, племени) - разрушение окружающей человека природной
Среды, нарушение экологического равновесия;
3. биоцид (гр. bios жизнь + лат. caedere убивать, букв. уничтоже-
ние жизни);
- рабство;
- терроризм (лат. terror страх, ужас; от "террор" - политика уст-
рашения, подавления политических противников насильственными мерами);
- наемничество.
Хотя в отношении последних трех до сих пор международная норма-
тивная база еще не имеет качественного закрепления. Мы являемся свиде-
телями сближения народов, государств; объединения их в различные союзы
(государственные, экономические, политические, военные, культурные и
пр.). И, конечно же, людей не могут не волновать новые виды преступ-
ности, для которой нет ни границ, ни национальностей.
Еще с 1954 года ООН разрабатывает Кодекс международных преступле-
ний, в который планируется включить преступления, по которым между го-
сударствами заключены соглашения или которые наносят ущерб мировому
сообществу. Но эта работа очень трудная и пока является проблемной.
Пока в теории сложилось общепризнанное деление преступлений, затраги-

- 8 -

вающих интересы государств и всего международного сообщества, на нес-
колько групп. Остановимся на них подробнее. Первая группа - собственно
международные преступления, включившие в себя преступления против ми-
ра, военные преступления, преступления против человечности, геноцид,
экоцид, биоцид, апартеид, агрессивную войну. Некоторые юристы (в т.ч.
Карпец) относят сюда и наемничество, т.к. именно их руками ведутся не-
объявленные войны, в ходе которых совершаются преступления военные и
против человечности. Конечно это вопрос спорный, но Чечня показывает
истинное лицо наемников из бывших республик СССР, Турции и др. стран.
Как ни странно для обывателя, но взгляды на сущность терроризма в
мире также не однозначны. Его конечно осуждают все, но относить его к
международным преступлениям пока опасаются. Вы должны помнить, что
СССР поощрял и помогал национально-освободительным движения, которые
ряд стран считали террористическими. Терроризм следует условно разде-
лить на следующие виды (еще раз хотелось бы напомнить, что терроризм
по своей сути должен касаться политики):
1.фашистского (ит. fascismo = fascio пучок, связка, объединение)
толка, в основном, существовавшего до 80-90-х годов, а в настоящее
время ушедшего на второй план после религиозного терроризма. О ней по-
ка в нашей стране говорят мало, но специалисты США, Западной Европы,
Ближнего и Среднего Востока и Японии обеспокоены достаточно серьезно.
В подтверждение приведу небольшой анализ статьи из журнала Time (1995,
3 апреля стр.26-29) "США под угрозой религиозного терроризма". В 1992
г. из 48 известных международных террористических группировок около 12
руководствовались в своей деятельности религиозными мотивами. Основны-
ми особенностями называются: массовая направленность акций; возраста-
ние жестокости в действиях; стремление убивать как можно больше "не-
верных"; действия небольшими мобильными группами, состав которых пос-
тоянно меняется; использование ОМП (его самые дешевые формы - зарин и
табун), которое они считают "оружием возмездия" и привлечением к своей
деятельности технических специалистов. Но не только мусульманские тер-
рористы должны беспокоить специалистов. Тревогу вызывают и различные
религиозные "апокалипсические" секты, исповедующие массовое насилие

- 9 -

как "законное" средство ускорения "божьего суда" над неверующими
"детьми Сатаны". Такие группировки были ликвидированы в Канаде и Швей-
царии в 1993-1994 годах. Их члены были вооружены и готовились отметить
наступление ХХI века расправами над инакомыслящими. Использовав один
раз оружие массового поражения в Японии, террористы, таким образом,
перешли "психологический барьер" и его использование во всех странам
мира - дело времени. Проблемами, связанными с терроризмом в США зани-
мается не только ФБР, но и Пентагон; ученые и специалисты от управлен-
цев, юристов, социологов до архитекторов и химиков. И еще одна выдерж-
ка из статьи "Спецслужбы Египта и Алжира укрепляют сотрудничество" из
газеты "Intelligence Newsletter" от 11 мая 1995 года (стр.7):"В про-
цессе египетско-алжирских контактов особое внимание уделялось проблеме
противодействия так называемому Международному фронту экстремистов,
организации которого созданы в ряде арабских и западных стран. Отмеча-
лось, в частности, что около 100 боевиков-смертников, принадлежащих к
указанному фронту, прошли подготовку в лагерях террористов в Иране и
Судане и готовы по первому приказу Тегерана приступить к подрывным
действиям в Алжире и Египте. Эти экстремисты были завербованы в Афга-
нистане, Ливане, Сомали, Таджикистане и на Филиппинах. Представляют
интерес также полученные египетскими спецслужбами данные о том, что
ливанская террористическая организация Hezbollah в последнее время
предпринимает активные усилия для расширения масштабов своей деятель-
ности. С этой целью она создает секретные базы в Египте, странах За-
падной Европы и в США". Авторы настоящих и многих других статей из
американской и западноевропейской прессы в 1995 году еще не проводили
параллель с конфликтом, происходящим на территории России в Чечне.
Трудно провести сейчас ее и нам, но насколько похожи лозунги и мето-
ды?...
2. общеуголовного толка, который иногда отходит от политических
лозунгов. Например, методы, применяемые наркомафией уже беспокоят не
только Латинскую Америку, США и Италию, но и страны Восточной Европы.
Терроризм общеуголовного толка очень тесно (практически полностью)
связан с вопросом организованной преступности, а его уже мы с Вами

- 10 -

рассмотрели. Понятие "международное преступление" ("м. преступность")
стало реакцией на деяния, ставшими возможными в связи с агрессивными,
захватническими войнами, сопровождавшимися уничтожением материальной
культуры народов, нечеловеческими методами ведения войны, издеватель-
ствами, мучительством и физическим уничтожением мирного населения. ООН
вмешивается в глобальные международные конфликты (Ближний Восток, быв-
шая Югославия), но не в локальные войны, которые приносят немалые бе-
ды, держат мир в напряжении, т.к. в эти конфликты могут быть втянуты и
другие страны. А "цепочку" преступлений в этих случаях распутывать не
просто... Международные преступления могут зарождаться и совершаться и
в период мирного развития отношений между государствами, а геноцид и
внутри государств. За этими примерами нам никуда ходить не надо... В
одном из проектов уголовного кодекса РФ (опубликованном в "Российской
газете" февраль 1995г.) была введена глава "Преступления против мира и
безопасности человечества", состоящая из 8-ми статей (Планирование,
подготовка и ведение агрессивной войны; пропаганда войны; производство
и распространение ОМП; применение запрещенных средств и методов веде-
ния войны; геноцид; экоцид; наемничество и нападение на лиц или учреж-
дения, пользующиеся международной защитой). Но это только проект. Если
каждое государство имело бы в своих уголовных законах такие части, то
это, несомненно, способствовало установлению мира на нашей планете и
защите прав человека вообще.
Вторая группа преступлений - это преступления международного ха-
рактера. Они могут быть определены в международных соглашениях, другие
- нет, но рассматриваются государствами как преступления, наносящие
вред международному общению. Конечно эти преступления неоднозначны как
по характеру, так и по степени опасности. Их можно разделить на следу-
ющие группы:
1. преступления, наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нор-
мальному осуществлению межгосударственных отношений. Как раз к ним
можно отнести (но этого пока не сделано) терроризм и близкие к этому
преступлению составы: угон самолетов, захваты заложников (например, на
теплоходе "Аврасия" в Турции), посягательство на дипломатических

- 11 -

представителей, а также незаконное радиовещание;
2. преступления, наносящие ущерб международному экономическому и
социально-культурному развитию: наносящие вред окружающей среде (от-
части), преступления против национально-культурного наследия народов
(кражи произведений искусства, уничтожения и разграбления раскопок и
пр.), собственно контрабанда, распространение и торговля наркотиками,
подделка денег и ценных бумаг;
3. преступления, наносящие ущерб личности, личному (частному),
государственному имуществу и моральным ценностям (торговля людьми, пи-
ратство, распространение порнографии и пр.)
4. иные преступления международного характера (совершенные на
борту воздушного судна, разрыв и повреждение подводного кабеля, столк-
новение морских судов и неоказание помощи на море; преступления на
морском шельфе.
Этот список может дополняться в зависимости от изменения обста-
новки. Но, как правило, устанавливая новые виды преступлений государс-
тва должны договариваться между собой и соответственно находить общий
язык в борьбе с преступностью. Вы знаете, что созданные в 1995 году в
структуре ФПС институт пограничных представителей должен сыграть важ-
ную роль в межгосударственных отношениях.
Международная преступность это не только особое явление, но и со-
вокупность преступлений. Выделенные нами выше группы преступлений
опасны не только по характеру, но и по юридическим, политическим и
нравственным последствиям. И поэтому ответ на вопрос: "обязательно ли
сотрудничать государствам в борьбе с международными преступлениями?"
не может быть отрицательным. Нормы международного права к этому еще не
готовы и, в связи с этим роль ООН в этом плане трудно переоценить.
Общепризнанным принципом является - обязанность привлечения к от-
ветственности лиц, виновных в совершении преступлений против мира и
человечества (особенности - если есть заключенные и ратифицированные
конвенции либо иные соглашения, если же их нет, то следует исходить из
общих принципов, сложившихся в отношениях между государствами). Но
здесь есть ряд препятствий, одним из которых является достижение еди-

- 12 -

нообразия понимания составов этих преступлений.
Наконец, нельзя не сказать об одной из острых сегодня проблем -
ответственность за преступления (имеются ввиду общеуголовные), предус-
мотренные национальным правом, но совершенные или иностранными гражда-
нами или в отношении к ним. В СССР эту проблему нельзя было назвать
острой. Нам хватало одной специальной колонии в Мордовии, чтобы исп-
равлять и перевоспитывать иностранных граждан, совершивших преступле-
ния в стране. А сколько же их нужно сейчас, если по данным МВД России
о состоянии преступности за январь-октябрь 1995 года,
Преступления совершены
Всего прест
темпы прироста
удельный вес
1 иностранными гражданами и лицами без гражданства в том числе
гражданами СНГ 27162; 19567; 24,8% ; 10,9% ; 1,9 (от числа раскры-
тых);1,3 (-"-)
2 в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства 12706;
28,4%; 0,5 (от числа зарегистрированных)

В 1995 году в Академии МВД России была проведена специальная кон-
ференция, посвященная этому виду преступности и прогнозы специалистов
утешительными назвать нельзя.
Постепенно мы с Вами перешли к обсуждению той части международной
преступности, которую в России сейчас принято называть транснациональ-
ной или интернациональной, т.е. выходящей за рамки национальных гра-
ниц. Наиболее сложной в этой части естественно является ситуация на
границах со странами СНГ и Балтии. Не нужны никакие оперативные дан-
ные, чтобы констатировать экспансию российских территорий, особенно на
Дальнем Востоке, незаконный вывоз за границу рыбы и морепродуктов, ле-
са и пиломатериалов, масштабный вывоз из России сырья и материалов.

- 13 -

Высокой криминальной активностью отличаются жители Азербайджана,
Грузии, Армении, Узбекистана, Казахстана, Молдавии и Чечни. По струк-
туре иногородней преступности на их долю приходится каждое второе раз-
бойное нападение, вымогательство, преступление, связанное с незаконным
оборотом наркотиков, треть грабежей, пятая часть умышленных убийств и
изнасилований. Как правило, они совершаются с применением оружия и от-
личаются дерзостью и жестокостью.
Географии преступной деятельности характерны, так называемые,
"челночные рейсы" для совершения заказных убийств, мошенничества, рэ-
кета, особенно "в" и "из" Турции, Греции, Кипра и даже Италии.
Контрабанда оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ особенно ха-
рактерна для северо-западных рубежей РФ (Псковская, Ленинградская об-
ласти). Оружие иностранных марок "всплывает" затем по всей стране.
Полиция стран Западной Европы за последние пять лет просто расте-
рялась от количества угнанных автомобилей. Только в Германии в 1994
году было похищено 142 тысячи машин, треть из которых приходилась на
марки типа BMV, Mercedes Benz, Audi. Немецкие специалисты отмечают:
"Обширное пространство восточноевропейских стран, России и других го-
сударств СНГ представляет собой потенциальный рынок для сбыта краден-
ных автомобилей, который, по мнению экспертов, вряд ли будет насыщен в
ближайшие годы". Наши специалисты констатируют, что автомагистраль
между Германией и Россией превратилась в "дорогу риска". Следователь-
но, работа для таможенников и пограничников здесь тоже есть.
По данным Интерпола незаконные операции в России выстраиваются в
следующей последовательности: нарко - и оружейный бизнес, а затем идет
нелегальная торговля антиквариатом. В Западной Европе зарегистрированы
более 40 преступных групп, занимающихся этим бизнесом. За период с
1990 по 1995 год эти преступления выросли в 30 раз! Однозначно, что
культурные ценности своей Родины, как бы к ней не относиться, могут
разворовывать только существа, которых нельзя называть ни людьми, ни
тем более гражданами.
Особо стоит остановиться на криминогенности миграционных процес-
сов, особенно нелегальных. Здесь имеет место виктимологических фактор.

- 14 -

Это правоохранительные органы, в т.ч. и пограничники, не "видят" их, а
преступники их ждут. Только вопрос в "цене". На каждое преступление
против наших "гостей" со стороны наших преступников, "гости" отвечают
2-3-мя в отношении россиян - законопослушных граждан. Здесь отличаются
представители стран Закавказья, Китая, Вьетнама и Монголии (за три го-
да рост преступности в три-пять раз). Гости из Вьетнама, Ирана, Афга-
нистана, Сомали, Шри-Ланки, имеющие опыт боевых действий, в том числе
и партизанско-диверсионного характера объединяются на нашей территории
в этнические и религиозные группировки, действия которых также беспо-
коят и правоохранительные органы и законопослушных граждан. Конечно
здесь увеличивается не только "цена", но и "латентность".


я2ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Очевидно, что очень трудно разобраться за одну лекцию в тех воп-
росах, в которых не могут разобраться целые институты. Несомненно, что
для успешной борьбы с подобными явлениями нужны действенные законы,
посредством которых она осуществляется; соответствующие государствен-
ные, межгосударственные и международные структуры, сформированные из
хорошо подготовленных и оснащенных сотрудников. В число которых будут
обязательно входить и сотрудники ФПС России, коими Вы являетесь уже
сейчас. Криминология учит Вас пониманию этих негативных социальных яв-
лений, а специальные юридические науки, представляющие отрасли публич-
ного права научат Вас тактике борьбы с ними.