Банковская система СССР

Банковская система СССР

До Октябрьской революции в России существовала четырехярусная структура кредитной системы, приспособленная для обслуживания рыночных отношений. Такую же структуру имели кредитные системы западных стран.

В них входили:
- Центральный банк (1й ярус)
- Система коммерческих и земельных банков (2й ярус)
- Страховые компании (3й ярус)
- Ряд специализированных институтов (4й ярус)
К ноябрю 1917 г. фактически в России действовали 51 комерческий и до 10 земельных банков с капиталом 824 и 92 миллиона рублей соответственно.

14 декабря 1917 г. декретом Всероссийского Исполнительного комитета банковское дело было об`явлено государственной монополией, а все акционерные и другие коммерческие кредитные учреждения национализированы и об`единены с Государственным банком.

В период НЭПа вместе с развитием товарных отношений и рынкапроизошло возрождение разрушенной в годы революции и гражданс-кой войны кредитной системы. Представлена она, однако, былатолько двумя главными ярусами: Госбанком в качестве ЦБ и до-вольно разветвленной сетью акционерных коммерческих банков,кооперативных, коммунальных банков, сельхозбанков, кредитнойкооперации, обществами взаимного кредита, сберегательными кас-сами. Все они базировались на кредитно-золотой основе и денеги обслуживали потребности рыночного хозяйства.

В 30 произошла реорганизация кредитной системы, следствиемкоторой стали чрезмерное укрупнение и централизация. По су-ществу, остался только один Центральный ярус, который включал всебя Госбанк, Строительный банк и банк для внешней торговли.Такая структура кредитной системы отражала не столько об`ек-тивные экономические потребности народного хозяйства, сколькополитизацию экономики, выразившуюся в ускоренной индустриали-зации и насильственной коллективизации. Кредитная система под-гонялась под политические установки, лишенные в большинствесвоем экономической основы. Она стала заложницей политическойсистемы.

Результатом такой реорганизации стало лишение смысла понятия "кредитная система", оно было заменено понятием "банковская система". Экономическая же сущность кредита, суть его рыночного механизма была утеряна.

Банковская система оказалась органически встроена в команд-но-административную модель управления, находясь в полном адми-нистративном подчинении у правительства, прежде всего у ми-нистра финансов, между тем как деятельность центробанка должнаиметь долговременные цели, а не служить эмиссионным источникомдля покрытия дифицита госбюджета и финансирования гоударствен-ных проектов. Вместо разветвленной системы остались 3 банка и системагострудсберкасс. Госбанк, будучи эмиссионным институтом, в тоже время являлся центром краткосрочного кредитования и осу-ществления кассового и расчетного обслуживания хозяйства. Сов-мещение эмиссионных функций и функции по расчетно-кассовомуобслуживанию клиентуры, монопольное закрепление их за однимбанком превращало Госбанк в орган госдарственного управления иконтроля. Кредитные отношения стали носить формальный харак-тер. Госбанк обладал практически полной монополией на кредит-ные ресурсы. На его счетах аккумулировались все свободные де-нежные средства, образуя общегосударственный ссудный фонд.Распределялись средства этого фонда централизованно в соот-ветствии с утвержденными кредитнымми планами. Роль кредитныхучреждений на местах сводилась по сути к распределению креди-тов между конкретными заемщиками в соответствии с инструкциямии на цели, предусмотренные планом. Банковские учреждения неслиответственность, главным образом, перед вышестоящими органами,а не клиентами.

За рамки кредитной системы была вынесена система страхования. Эти преобразования отразили ликвидацию рыночных отношений в самом широком смысле слова и переход на административную ситему управления.

Основные недостатки банковской системы, существовавшей до реформы 1987 г:
1) Отсутствие вексельного обращения.

2) Выполнение банками роли госбюджета, на долю которого приходилось списание долгов предприятий, особенно сельского хозяйства.

3) Бесчисленные операции по кредитованию всех сфер хозяйства.

4) Потеря банковской специализации.

5) Мо нополизм вследствие отсутствия у предприятий альтернативных источников кредита.

6) Низкий уровень процентных ставок.

7) Слабый контроль банков (контроль на базе кредита) за деятельностью сфер экономики.

8) Неконтролируемая эмиссия кредитных и бумажных денег.

За годы советской власти было открыто немало наших банков за границей. Однако, многие из них просуществлвали не так долго. Ряд банков был создан в 60е-7е банки всвязи с активизацией торговых отношений с Западом. Вследствие монопольного положения Внешэкономбанка в сфере международных банковских операций,загранбанки вскоре попали в кризисное положение. Фактически, та сеть банковских учреждений, которые былисозданы при монополии Внешэкономбанка, существует и сегодня. Предпринимаются только робкие попытки выйти на Европейский рынок через создание оффшорных банков. Причина в том, что между-народный бизнес наших банков еще достаточно узок. В лучшем случае- это установление корреспондентских отношений, по кото-рым проводятся самые примитивные операции.

Л И Т Е Р А Т У Р А

1. "Банковский портфель" (М. Соминтек, 1994 том 1)
2. "Банковский механизм управления экономикой" под редакцией Коробовой,
(Саратовский университет 1990)
3. "Банковское дело" под редакцией Колесникова, Кроливецкой.

(С-Пб. университет эк-ки и финансов 1993).